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浅谈第三次全国国土调查与第二次全国土地调查
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摘要：“三调”是“二调”的继承和发展，即“三调”是以“二调”的成果为基础，“三调”细化了已有的内容、更新变化的内容、增加了缺少的内容。本文主要就“二调”与“三调”展开比对分析，以便我们更深入的了解认识第三次全国国土调查（“三调”）。
关键词：“二调”；“三调”；国土调查
引言
全面普查我国的土地资源使用情况，有利于国家更加完整准确地掌握土地资源的使用现状，为规划土地资源的分配使用给予数据支持，进而更好地促进国家经济的发展。全国国土调查是目前国土资源管理中的重要工作内容，如何提高全国国土调查工作的准确性、确保调查质量，是国家土地资源管理工作者需要重点研究的问题。
1概述
随着经济社会的持续发展，已有的第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果已不能满足各方新需求和适应管理新需要，根据《土地管理法》和《土地调查条例》的要求，2017年下半年我们迎来了第三次全国国土调查（以下简称“三调”），同时将在2020年形成新分类体系下的全国国土调查成果。“三调”是“二调”的继承和发展，即“三调”是以“二调”的成果为基础，“三调”细化了已有的内容、更新变化的内容、增加了缺少的内容。“三调”较“二调”在数学基础、遥感影像精度、成图比例尺、最小上图图斑面积、土地分类、核心技术、调绘方式、工作路径等诸多方面发生了具体的变化，同时增加了部分内容。
2第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的工作要点
2.1土地资源现状的调查
对全国土地资源的现状进行调查，是第三次全国国土调查与第二次全国土地调查工作中的重要工作内容，在调查工作中，需要调查人员在遵照相关规定的基础上，对国内土地资源的使用情况、不同地质环境所占的面积等信息进行完整调查。
2.2土地所有权的调查
在全国国土调查工作中，需要借助相关部门的土地所有权凭证进行数据记录，完整清晰地掌握目前建筑用地、农业用地之外的土地所有情况，以及集体土地的具体面积。
2.3对各类用地进行专项调查与评估
根据现有国土资源数据信息以及国土调查结果，对各类用地进行用地评价，并且通过精细化管理加以分类整理。通过对各类用地的深入调查与评估，可以对土地使用效率进行准确统计，了解通过了审批但并未真正使用的土地资源面积，进而为下一步土地资源分配提供数据支持。
2.4建立完整的土地调查数据档案
利用计算机技术、网络技术建立土地调查数据库，可以更好的管理各项土地调查数据信息，不仅可以保障数据信息的存储安全，还可以提高土地资源相关数据信息的调取效率，进而实现对农业用地及其他用地实际情况的全面调查及管理。
2.5实现土地调查结果的更新
由于土地调查结果是具有时效性的，因此为保证对国土资源相关信息掌握的准确性，必须通过定期进行全国国土调查来完成对相关土地资源信息的更新。同时，在完成全国国土调查工作后，需要及时的将相关数据信息进行汇总、整理，进而更新土地资源数据，并对更新后的数据设置时间点。
3“三调”较“二调”更新变化的内容
3.1数学基础坐标系统
“二调”采用的我国20世纪80年代的基于参考椭球的国家大地坐标系（参心坐标系）即1980西安坐标系。随着生态文明建设的深化、国土规划和多规合一的全面实施，以及自然资源统一确权登记和用途管制工作的推进，国土资源数据在跨部门共享中的本底作用日益突出。为推进国土资源数据应用与共享，提高国土资源数据服务水平，需要在国土资源系统全面开展2000国家大地坐标系的转换和使用工作。故“三调”采用我国自主建立、适应现代空间技术发展趋势的地心坐标系即2000国家大地坐标。
3.2成图比例尺
“二调”农村地区以1∶10000比例尺为主，荒漠、沙漠、高寒等地区可采用1∶50000比例尺，城镇地区1∶2000或1∶5000的比例尺，土地利用数据较为宏观。随着土地调查工作的不断深入和经济快速增长，小比例尺已经无法适应土地调查深化的要求。“三调”农村地区比例尺采用不低于1∶5000，城镇地区比例尺采用1∶2000或更大比例尺。“三调”中农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号及分带方式执行新版的《国家基本比例尺地形图分幅与编号标准》（GB/T13989-2012）。分幅图的编号均以1∶1000000地形图编号为基础采用行列编号的方法。其中比例尺为1∶2000、1∶1000、1∶500图幅分幅标准增加了经、纬度分幅。
3.3土地分类
三调”采用新版分类标准即《土地利用现状分类》国家标准（GB/T21010-2017）。与“二调”采用的旧版相比，新版综合考虑当前生态文明建设和国土资源管理需要，并兼顾农、林、水、交通、城市、环保等有关部门对涉土管理工作的需求，能够与住
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