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全国土地变更调查实施方案--第1页
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全国土地变更调查实施方案
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全国土地变更调查实施方案--第1页
全国土地变更调查实施方案--第2页
附件：
2006年度全国土地变更调查实施方案
一、目的
为及时准确掌握2006年土地利用状况，充分发挥土地管理参与国民经济宏
观调控的“闸门”作用，实施严格的耕地保护制度，以及确保为第二次全国农
业普查提供准确的农用地基础数据，满足社会经济发展对土地利用现状数据的
要求，特制定本方案。
二、任务
（一）调查2006年度土地利用变化情况。以2005年度土地变更调查结果
为基础，全面查清2006年度全国土地利用变更情况，包括建设用地、农业结构
调整、生态退耕、土地开发、复垦整理等情况，并逐级汇总全国各类土地利用
变化情况。
（二）开展2006年度新增建设用地细化调查。查清全年新增建设用地情
况，细分调查内容，对新增建设用地调查到相应二、三级类，并逐级汇总全国
各类新增建设用地情况。
（三）调查全国当前坡耕地情况。在全国土地利用现状调查和坡耕地专项
调查成果的基础上，结合近年来开展生态退耕等减少的耕地数量，查清坡耕地
变化状况，并逐级汇总。
（四）查清遗漏建设用地情况。结合国发[2004]28号文件开展的土地利用
情况自查、“四查清、四对照”以及土地利用更新调查工作，按照土地变更调
查的要求，查清本年度以前变更遗漏的建设用地状况，调查到相应二、三级
类，并逐级汇总。
三、步骤与要求
（一）准备工作
1、制定方案
各地可参照本实施方案，结合当地具体情况，制定本地区的土地变更调查
实施方案，但不得与本方案有关要求相抵触。
全国土地变更调查实施方案--第2页
全国土地变更调查实施方案--第3页
2、准备资料
收集土地利用现状调查及土地变更调查资料，包括土地变更调查工作底
图、数据及外业调查记录手簿等相关资料；收集有关退耕还林的图件（设计
图、验收图等）、数据（计划数、完成数、验收数）、验收报告等相关资料；
收集新增建设用地审批文件及实际用途，土地开发复垦整理成果验收等资料
（图件、数据、报告等）以及农业结构调整、灾毁耕地等相关资料；收集近几
年耕地减少资料；收集国发28号开展的情况自查、“四查清、四对照”等有关
成果。
3、准备表格
印制《土地变更调查记录表》（见附件1），《更新调查面积表》（见附
件3），《耕地坡度分级统计表》（见附件4）。
4、技术培训
按照《关于开展2006年土地变更调查工作的通知》要求和本实施方案的有
关规定，对土地变更调查人员进行技术培训。
（二）实地调查
以本年度实地变化现状为准，实地进行变更调查，保证实地、图件、数据
“三者一致”。2006年度土地变更调查包括如下内容：
1、土地利
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