《废旧家电回收估值评价规则 电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、微型计算机（征求意见稿）》编制说明.docx

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《废旧家电回收估值评价规则电视机、电冰箱、

洗衣机、空调器、微型计算机》编制说明

一、工作简况

（一）行业发展现状。

中国是全球家电第一大生产国、出口国也拥有着巨大的家电消费市场。国家统计局数据显示，2019-2021年电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、微型计算机等主要品类家电（以下简称“四机一脑”）生产量总体呈上升趋势，2021年达到10.46亿台。近两年家电总生产量有所下降，2023年为9.70亿台。2019-2023年我国“四机一脑”生产量见图1。

图12019-2023年我国“四机一脑”生产量（单位：万台）

据测算，2023年我国“四机一脑”回收数量约1.9亿台（相较于2022年的1.88亿台），同比增长1.06%，回收重量约为420万吨（相较于2022年的415万吨），同比增长1.2%。

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图22019-2023年我国“四机一脑”回收情况

（二）制修订必要性。

一是落实文件要求的需要。《商务部等9部门关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》（商流通发〔2024〕18号）、《商务部等14部门关于印发〈推动消费品以旧换新行动方案〉的通知》（商消费发〔2024〕58号）发布，加快制修订废旧家电估值评价规则、废旧家电回收规范等相关标准是落实以上文件要求的重要任务。二是满足废旧家电回收行业发展的需要。制定回收估值评价标准，可以规范废旧家电回收市场，提升废旧家电进入规范回收拆解渠道的比例，

更好满足绿色、环保发展需要。三是完善家电产品回收标准体系的需要。制定回收估值评价标准，有助于构建公平、公正的废旧家电估值评价体系，打消消费者疑虑，助力解决以旧换新的痛点问题，对于推动我国家电产品回收标准体系建设也具有较强的促进作用。四是提高资源循环利用效率的需

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要。制定回收估值评价标准，有利于提高废旧家电回收过程中的便捷、透明性，对于提升废旧家电回收的便利性，释放家电产品的消费潜力，提高资源循环利用效率、促进可持续发展有较为显著的指导作用。

（三）任务来源。

为贯彻落实《商务部等9部门关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》（商流通发〔2024〕18号）、《商务部等14部门关于印发〈推动消费品以旧换新行动方案〉的通知》（商消费发〔2024〕58号）的相关要求，由中国再生资源回收利用协会承担行业标准《废旧家电回收估值评价规则》的起草工作并解释。经填写《行业标准项目计划调整申请表》并报请商务部流通发展司同意，标准名称变更为《废旧家电回收估值评价规则电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、微型计算机》。

（四）主要参加单位和工作组成员。

本标准由中国再生资源回收利用协会和废旧家电回收利用相关的研究机构、协会、企业负责起草。

（五）主要工作过程。

1.组建工作组、标准起草过程、召开讨论会和调研等情况。

标准起草小组邀请业内相关专家、学者及家电生产、流通、回收、拆解产业链相关企业技术人员组成标准起草小组。

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一方面收集并整理废旧家电估值相关资料；另一方面，整理、归纳、总结出适合我国废旧家电回收实际的标准化废旧家电估值流程。标准起草小组讨论并确定了标准的基本框架和内容提纲，并在此基础上完成标准的工作组讨论稿。

2024年4月18日，标准起草小组在北京组织召开《废旧家电回收估值评价规则》内部征求意见会，家电生产、流通、回收、拆解产业链等8家相关企业代表参会并反馈意见。标准起草小组依据意见对《废旧家电回收估值评价规则》（工作组讨论稿）进行修改，形成征求意见稿。

2.标准征求意见情况。

2024年7月上旬，标准起草小组将征求意见稿一对一发送给21个家电产业链企业及行业专家征求意见，同时商务部流通发展司向32个省市自治区商务主管部门发送《关于征求有关标准意见的函》再次内部征求意见。标准起草小组经过对意见汇总处理并对征求意见稿进行修改，形成最终的征求意见材料（包括标准征求意见稿和编制说明）。

二、标准制修订原则和内容

（一）制修订原则。

本标准制定遵循开放、透明、公正的原则，充分吸纳家电生产、流通、回收、拆解产业链相关企业以及相关使用者、政府部门等相关方的意见和建议，充分反映各方的共同需求。

（二）主要制修订内容及依据。

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本文件适用于消费领域电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调器、微型计算机等家电回收过程的价值评估，评价对象确定为“四机一脑”的依据为：1.社会保有量大、废弃量大；2.污染环境严重、危害人体健康；3.回收成本高、处理难度大；4.社会效益显著、需要政策资金扶持