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公路法第二十二条的内容、主旨及释义

一、条文内容：

公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。

二、主旨：

本条是关于公路建设总体要求的规定。

三、条文释义：

为了加强公路工程基本建设的管理，1983年2月交通部发布了

《公路工程基本建设管理办法》。该办法规定，凡属新建的公路工程

基本建设项目和改建的大中型公路工程项目均应执行本办法的规定；

用养路费改造原有公路的工程项目，可视工程规模情况，参照本办法

执行。

一般说来，所有公路工程基本建设项目都要按如下基本建设程序

办事：

1．根据长远规划或项目建议书，进行可行性研究；

2．根据可行性研究，编制计划任务书（也称设计计划任务书，

下同）；

3．根据批准的计划任务书，进行现场勘测，编制初步设计文件

和概算；

4．根据批准的初步设计文件，编制施工图和施工图预算；

5．列入年度基本建设计划；

6．进行施工前的各项准备工作；

7．编制实施性施工组织设计及开工报告，报上级主管部门核备；

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8．严格执行有关施工的规程和规定，坚持正常施工秩序，做好

施工记录，建立技术档案；

9．编制竣工图表和工程决算，办理竣工验收。

以上程序，在符合审批制度的前提下，可根据具体情况进行合理

的交叉，小型项目可根据具体情况适当并免一些程序。

关于公路工程建设的基本建设程序中的主要程序，依次如下：

一、可行性研究。

可行性研究是建设前期工作的重要内容之一，为建设项目的决策

和计划任务书的编制提供重要依据。所有的大中型项目，都应进行可

行性研究。可行性研究，应通过现场调查和必要的勘探，对拟建项目

所涉及的政治、经济、军事、社会、环境、技术等方面的重大原则问

题进行全面研究论证。

通过多方案的比选，得出技术、经济可行，效益高、投资少、工

期短的方案。可行性研究报告由批准计划任务书的主管单位审查批

准。

二、编制计划任务书。

计划任务书是确定基本建设项目，进行现场勘测和编制设计文件

的重要依据。公路建设项目要根据工程可行性研究报告和现场踏勘，

编制建设项目计划任务书。计划任务书应包括以下内容：

1．建设依据和重要意义；

2．路线或独立大桥的建设规模及修建性质；

3．路线走向和主要控制点，独立大桥的主要特点；

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4．工程技术标准和主要技术指标；

5．按多少阶段设计，各阶段完成时间；

6．建设期限和投资估算及资金来源的建议，分期修建的应提出

每期的建设规模和投资估算；

7．设计、施工、科研力量的原则安排；

8．附路线示意图及工程数量、钢材、水泥、木材用料估算（工

程数量、投资、三材估算等只在上报任务书时列入，以供审批时参考；

上级下达任务书时可不列入）。

计划任务书由工程所在的省、直辖市、自治区计委或交通厅（局）

编制上报。交通部投资的跨越省、直辖市、自治区的干线公路或特殊

性项目，由交通部编制上报，或由交通部会同有关省、直辖市、自治

区