浅谈新形势下国企工会职能升级与创新研究.docxVIP

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浅谈新形势下国企工会职能升级与创新研究

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林键

（深圳报业集团，广东深圳518000）

【摘要】国有企业工会在我国国有企业的发展中有着举足轻重的作用。首先分析了我国国有企业工会职能升级创新的具体内容，然后提出了实现国有企业工会职能的升级与创新的具体途径和相关对策建议，以便更好地发挥国有企业工会的效应。

【关键词】新形势；国企工会；职能升级；创新研究

更好地教育职工，更好地依靠职工，是《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进国有及国有控股企业思想政治工作的意见》（以下简称《意见》）的主旨所在。我国工会组织是党领导下的工会，是党联系群众的桥梁和纽带，是维护广大群众利益的组织，与党为人民服务的宗旨是一致的。工会工作是党的教育工作的重要组成部分，其主要任务在于调动和激发企业员工的创造性和积极性，促进企业各方面事业全面发展，通过解放思想、实事求是，维护好、实现好广大企业员工的根本利益。近年来，随着国有企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的深入调整，彻底打破了过去的计划经济格局，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化。这给国有企业工会工作带来前所未有的困难与挑战，面对新形势，国有企业工会要想实践好科学发展观重要思想，就必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，切实把企业工会建设成为组织健全、制度完善、维权到位、服务有力、作用明显、党委靠得住、行政离不开、职工信得过的基层工会组织，不断探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。

一、国有企业工会职能内容创新发展的必然性

1．工作模式落后，要求创新国企工会职能。科技革命和知识经济的迅速发展改变了国有企业的文化、组织、技术等工作环境，社会整体处于知识经济信息时代，在文化观念上也呈现多元式内容。然而国有企业很多工会组织的工作模式及方法还停留在传统阶段，理论思维滞后、活动形式陈旧，无法倾诉职工内心真正的需求。说明工会对当前社会形势了解不够，不能适应群体多样化的人文环境，缺乏对宏观经济大局的操控手段。

2．职工层次复杂，要求创新国企工会工会方式。随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，现代企业结构导致了员工队伍的分流、新型所有制形式带来了分配制度改革。凸显出不同的经济群体、员工与企业订立新的劳动关系，种类繁多、名目复杂，管理干部、科研人员、基层工人等各阶层之间都存在着较大的地位与收入差距，对自身权益有着不同的需求。职工就业状态与劳动关系日趋复杂，极易发生劳动争议和不理智的冲突，给工会的维权工作带来了新的挑战。

3．工作职能受到削弱，要求增强国企工会职能。在国有企业机构改革中，一些企业党政领导对工会工作仍存有“有之不多，无之不少”的偏见，甚至有的个别企业行政领导认为“工会工作干的越少越好，省得添乱”的思想，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的重要作用。不少企业工会成为被合并、精减的对象，工会干部身兼数职，工会骨干跳槽的也不少，工作受到削弱，工会干部难以抽出时间和精力认真探讨工会工作。

4．监督职能缺位，要求国企工会加强监督职能。工会还有一项重要职能是监督职能。工会监督权是法律赋予工会组织的一项重要权力，在国家制定的一系列法律法规当中有具体的规定。调查发现，在国企重组、改制过程中，职工群众合法权益受侵害的现象较为严重，而工会的监督不力，甚至很多企业工会根本没有行使监督这项职能。因此，工会的监督职能实质上出现了缺位现象。

5．组织职能错位，需要国企工会做好职能定位。工会组织职能的重要内容是：工会要认真贯彻全国总工会的有关法规、政策，积极组织广大职工学技术、学文化，动员和组织广大职工群众积极参加改革和建设，通过合理的形式帮助工人参与民主管理。但是就实际情况来看，我国国企工会的这一职能显现得非但不突出，反而有错位之势。

6．国有企业工会创新是国有企业自身持续发展的必然要求。随着我国社会主义市场经济的发展和经济全球化进程的加快，国有企业在激烈的国内、国际竞争中保持长盛不衰，必须不断提高企业的核心竞争力，把人力资本作为比物质资本更重要的资源，把调动员工的积极性和创造性和团队精神，作为企业发展的第一要素，并把党组织、工会组织看作企业核心竞争力之一。与此相适应，国有企业工会应乘势而上，抓住机遇，发挥工会团结和引导广大职工为企业发展贡献力量的重要群众组织的作用；发挥工会在国有企业文化建设中培养高素质职工队伍的大学校的作用；发挥工会在协调内部劳动关系，履行表达和维护员工利益，推动和谐企业建设的重要人民团体的作用；发挥工会密切联系员工与企业的桥梁纽带作用；发挥推进员工参与管理的民主渠道