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第五部分电子政务与民族IT产业发展

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中国电子政务十年（2002～2012年）

袁谊生

寄语：

浪潮将继续秉承“技术创新”的发展思路，全面推动政府“行业云”应用，为“十二五”期间构建“智慧政府”，提升政府服务职能水平，提供强大、坚实的信息技术和服务保障。

个人简介：

袁谊生，现任浪潮集团高级副总裁、市场委员会主任。兼任国家行政学院电子政务专家委员会委员、中国计算机用户协会信息防护分会常务副理事长，山东省有特殊贡献的中青年专家，享受政府特殊津贴专家，并先后获得“2010年信息产业年度人物”、“2011年信息产业领军人物”、“2011年度济南优秀企业家”的称号和荣誉。在IT产业从业20余载，曾先后获得3次省科技进步奖、2次计算机优秀成果奖，主持或参与起草近10项国家技术标准。

问：袁总，您好，浪潮集团作为中国最早进入IT领域的厂商之一，研发了中国第一台微机、第一台小型机等里程碑式产品，近些年在电子政务领域更是有不俗的表现，请您介绍一下贵公司发展历程，特别是在电子政务领域的发展历程及主要成就。

袁谊生：谢谢你对浪潮集团的肯定。首先，我介绍一下浪潮集团的发展历程，1993年，浪潮研发出中国第一台服务器小型机SMP2000，实现了中国服务器产业零的突破，一举打破了国外对核心技术的垄断，为国家信息产业的自主可控奠定基础，自1996年，伴随国家的“三金工程”建设的启动，浪潮一举成为国产服务器市场份额最大的强势品牌。至今，浪潮服务器已经蝉联16年国产品牌销量第一，连续9年政府市场占有率第一。截至2011年，浪潮已经为30个省、600多个县的文化共享节点提供了IT产品与服务，连续三年在政府文化行业市场占有率超过35%；在安徽省公检法基础信息化建设项目招标中，浪潮6次中标，合作项目总额超过2000万元，成为安徽政法委综合性信息通信专网的主要设备供应商；2012年，基于浪潮八路服务器和云海OS的电子政务云解决方案，成功应用于上海市“青浦区基于云基础架构的网上审批及电子监察系统项目”，并作为唯一政务云应用入选上海市六大云计算应用示范项目；浪潮ECGAP政务审批平台已经应用于全国20个省份、100多个城市和地方，浪潮也由此锁定了在电子政务网上审批领域的领先厂商地位。

“关注经济效益，更看重社会效益”是浪潮多年来不懈追求的目标，在2008年全国文化信息资源共享工程赈灾资助项目中，浪潮提供的近千台服务器在四川、陕西、甘肃三个遭受“5·12”地震灾害最为严重省份的39个县顺利上线运行，有力推动了震区的精神文明重建；在2009年第11届全运会上，浪潮作为大会唯一的IT产品与服务合作伙伴，成功保障第11届全运会7大核心系统、16个城市、43个场馆、13天稳定高效运行；2010年，浪潮服务器又成功应用在第十六届广州亚运会上，大赛期间，浪潮服务器在高业务压力下持续360小时平稳运行，为亚运会顺利举办提供了可靠的信息化系统，成功通过国际大型赛事的应用考验。同年，浪潮还特别向四川子长县和安塞县捐赠了天梭TS30000高端商用服务器和存储系统，用于卫生部全国首批农村卫生信息化的试点项目建设。

问：可以说，浪潮集团见证了我国电子政务近十几年的发展历程，您如何看待当前我国电子政务发展现状？

袁谊生：我国政务电子化的十年建设收益明显，具体成绩很多机构都做过详细的研究，我就不一一列举了。当前，我国电子政务建设正从基础设施建设为主向深化应用为主过渡，反观过去十年，尽管成绩突出，但也不无遗憾——发展模式粗放，重复投资、应用和数据孤岛现象正日益凸显，我国电子政务已进入改革的攻坚阶段。顶层设计不足、缺乏体制保障，依旧是最重要的问题，中央到区域的综合顶层设计未形成，各部门缺乏工作层面的协调，基础设施重复投入严重，业务之间、部门之间标准不一，难以联通整合，而就目前来看传统的行政管理体制也已不能适应电子政务纵深发展的环境。体制的不顺畅和部门协调机制的不完善，使得业务系统多是原有政务流程的网络化复制，大部分业务应用为部门、局部的单项应用，而流程再造、业务协同和模式创新应用信息化建设项目较少。除此之外，我国整体电子政务建设的过程中，尤其是核心业务系统，高度依赖国外产品和技术，存在着安全隐患，因此实现核心技术自主化也成了当前电子政务建设的当务之急。

问：针对当前电子政务所面临的问题，您觉得我国电子政务未来的发力点在哪里？

袁谊生：我们看到，自电子政务建设起步至今，一直以提高内部办公效率为主，只有政府门户网站等小部分建设涉及了对外服务。而今后，在服务型政府的全面转型战略下，提升公共服务能力不仅是政务发展的战略方向，也是电子政务建设的重点方向，战略目标的改变是电子政务的最大挑战。

服务型政府建设要求电子政务建设的导