站在沪港合作新起点-共谋利用外资新局面.docxVIP

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站在沪港合作新起点，共谋利用外资新局面

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引进外资是中国对外开放的重要组成部分，中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）的挂牌成立，标志着中国改革开放迈出了新步伐，也意味着中国引进外资将会取得更好的发展。从这样的视角看，中国的改革开放站在了一个新的起点，上海的转型发展和开放型经济发展也站在了一个新的起点，沪港合作包括在利用外资上的合作，同样站在了一个新的起点，我们对此充满信心和期待。下面就如何在新的起点上携手谋划沪港经贸合作特别是利用外资新局面谈点看法、提点建议，主要包括三个方面的内容。

一上海始终秉持开放这一最大优势，利用外资的质量和水平得到明显提高

海纳百川是上海的城市精神，开放是上海最大的优势。改革开放以来，尤其是浦东开发开放以来，上海的经济社会实现了持续快速发展，2012年上海的经济总量已经突破了2万亿元。在此过程中，有越来越多的外商投资企业落户浦江两岸，成为推动上海经济社会发展的重要力量。截至2013年8月底，上海已累计批准外资项目70532个，吸收合同外资2328.5亿美元，实际利用外资1459.2亿美元[1]。

事实上，30多年来，为吸引外商投资，上海的投资环境经历了一个动态变化、不断完善的过程。从前期主要致力于政策优惠，到后来更多地依靠综合优势；从前期“捡到篮子里的都是菜”，到后来越来越重视与上海的产业导向、功能定位和发展目标相结合；从前期偏重于投资审批，到后来致力于便利化，现在已经在试点的“负面清单”的管理模式。随着投资环境的不断改善，上海吸引外资呈现规模和质量同步发展的良好态势。2012年，在全国吸引外资下降的情况下，上海实到外资151.85亿美元，同比增长20.5%，占全国实到外资总量的13.4%，增幅高出全国24.2个百分点。2013年1～8月，上海实际利用外资117.1亿美元，同比增长10%，增幅快于全国3.6个百分点，依然保持稳步增长的态势。不仅如此，外商投资深度参与经济社会发展，已经成为上海创新转型的重要力量。

外商投资加快融入上海“四个中心”建设。“十二五”以来，在金融方面，共设立外商投资融资租赁公司130余家、外商投资股权投资管理公司30多家；批准设立4家创业投资企业和9家创业投资管理企业；开展商业保理试点，已有33家企业获得试点资格，其中外资商业保理企业13家。在航运方面，国内首家从事船舶油污清除服务的外商投资企业，首家开展经营揽客、出具客票业务的外商独资船务公司等均在上海成立。在贸易方面，摩根士丹利、摩根大通、嘉能可、路易达孚、摩科瑞能源等全球大宗商品交易商纷纷落户上海；网上零售发展迅速，特许经营不断增加，海恩斯莫里斯、飒拉、西雅衣家等品牌连锁加速扩张；全球最大的拍卖行之一佳士得也在上海设立了全国首家独资拍卖公司。

外商投资服务业发展的领域越来越宽，方式越来越多。“十二五”以来，在文化领域，上海国际主题乐园有限公司成为全国最大的服务业外资项目，美国“梦工厂”在沪设立了上海梦工厂文化传播公司和上海东方梦工厂影视技术公司，新设的爱贝克思文化传播公司专门从事音乐著作权的授权许可服务。在社会服务领域，批准设立全国首家台商独资医院、上海首家外资养老服务公司和首家从事保安服务的外商投资企业，意大利顶级设计培训学院马兰欧尼在上海设立马兰戈尼（上海）时装设计培训中心。利用外资方式持续创新，跨境人民币直接投资、外商投资企业股权出资等稳步推进；以“外滩金融牛”著作权经评估作价出资设立的上海老凤祥莫迪卡礼品有限公司，成为上海首例以著作权作价出资的外资企业。

外资投资积极参与战略性新兴产业和先进制造业。“十二五”以来，外资投资更多聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业。通用电气与中航工业集团联手投资6.5亿美元从事新型飞机平台综合、开放式结构的航空电子系统开发；新批华电通用轻型燃机设备公司，采用分布式能源发电系统技术；批准新傲科技股份公司增资，该公司是国内唯一、国际领先的硅基集成电路材料生产基地。推动外资开放型创新活动。上海日立电器在意大利设立境外技术中心，赢创德固赛增加为境外关联公司提供研发和工艺改进外包服务，新设易欧司光电技术公司提供三维打印和增量制造技术服务。

特别是，上海已经成为跨国公司功能性机构的集聚地。2013年1～8月，新认定默沙东等跨国公司地区总部29家，新设都福等投资性公司12家、通用磨坊等研发中心10家。截至2013年8月底，上海累计落户跨国公司地区总部432家、外商投资性公司277家、外资研发中心361家[2]，成为中国内地跨国公司功能性机构最为集中的城市。

二在上海“引进来”与“走出去”的双向投资中，香港的作用不可替代

沪港两地的经