想“管”又不敢“管” 教师惩戒权的边界到底在哪里？公开课教案教学设计课件资料.docxVIP

想“管”又不敢“管”教师惩戒权的边界到底在哪里？

前不久，《中共中央国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》明确“维护教师教育惩戒权，支持教师积极管教。学校和有关部门要依法保障教师履行教育职责。”这一鲜明表态，引发社会关注和热议。

北京一小学班主任近日来电反映，在教学实践中，不少老师不敢对违规违纪学生进行惩戒，“管”重了可能会被认为是体罚学生，甚至可能被家长投诉。“惩戒权的边界到底在哪里？”这位班主任不禁问道，她希望随着《意见》的出台，“维护教师教育惩戒权”能够真正落地。

教育惩戒权话题备受关注，一边是部分学生需要老师严格管教，家长也希望老师进行有效管教，一边是部分老师不敢管、不能管，教师的惩戒权得不到保障。如何将教育惩戒权纳入法治轨道，发挥其应有的作用？为此，记者进行了调查采访。

“是李沐（化名）妈妈吗？您好，李沐在期末考试中作弊了。”

今年6月底，接到孩子班主任的电话，北京市民张薇（化名）心头一沉：这可不是小问题。当张薇想提出让老师严肃处理、对孩子进行适当惩罚时，电话那头传来老师的一声轻叹：“您觉得该怎么办？”

面对这个问题，张薇自己也愣了下，她认识到这事关乎做人的基本诚信，应该对孩子进行惩罚，但孩子确实年龄比较小，平时心理也比较脆弱。交流中，张薇也听出了老师的言外之意：如果对孩子进行惩戒，家长能不能接受，会不会有意见？

在近日的采访中，这位班主任向《法治日报》记者坦言：面对孩子违规违纪，老师肯定想及时进行适当惩戒，这不仅有助于教学秩序，也有益孩子的健康成长。但老师往往顾虑重重，“个别家长不认同，对老师进行投诉的情况也不是没发生过”。

“我们小时候都被老师严厉批评过、罚站过，也正因为此深刻认识到了错误。怎么现在一些老师都不敢‘管’孩子了？”采访中，北京、江苏、安徽等地多位家长发出疑问，称如果自己孩子犯了错，违反了校纪校规，希望老师能及时给孩子适当惩戒。

那么，问题出在哪里，又该如何解决？

惩戒“度”不好把握

想“管”又不敢“管”

天津市某小学一名赵姓老师入职一年多，她告诉记者，自己刚入职时，就有从业多年的老师提醒她：不要对孩子“管”得太严，之前有位同事因为批评了几句做错事的学生，可能语气有点重，结果被家长投诉了，最后这位老师还被学校领导批评了。

安徽宿州某中学薛老师是一名有着十几年丰富教学经验的教师。对待平时不遵守课堂纪律、难以管理的学生，她有自己的一套方法，比如和学生坐下来面对面聊天、谈心。遇到实在难管的学生，她会进行适当的批评，但基本不会对学生进行罚站等惩戒，因为“不太清楚惩戒的尺度和边界究竟在哪”。

“惩戒可能引发部分不可预见的情况，教师惩戒力度和处置方式如果把握不好，可能会引发家校矛盾，还可能对教师造成伤害。”广东广州某小学黄老师说，有的家长见不得自己孩子在学校受任何一点“委屈”，这也是教师行使惩戒权的常见阻碍之一。

多名受访教师表示，学生个体感受差异大，拿捏惩戒“度”稍有不慎，都可能对学生、教师产生负面影响。“想‘管’又不敢‘管’。”一名教师直言，而惩戒权的丧失，可能会导致师生关系扭曲，校园欺凌得不到及时有效制止，个别学校甚至发生学生打老师的情况。

首都师范大学教育政策与法律研究院副院长蔡海龙认为，从教师个人的视角来看，行使惩戒权会有很多“麻烦”，包括处理学生心理压力和应激行为，应对可能发生的师生冲突和家校矛盾等。此外，如果教师行为涉及不当惩戒，还有可能受到师德处分及其他形式的学校内部处理；情节严重的承担法律责任。

“由于现行教育惩戒的规则还不够完善，适用性和可操作性还有待进一步增强，不能为教师实施教育惩戒提供应有的规范和指导，因此会有部分教师对要不要惩戒、如何惩戒感到无所适从。”蔡海龙说。

在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来，有些教师“不敢管、不能管”，还在于一些地方有关部门跟学校之间责权关系不顺，“一线教师承担的杂事太多，教育权难以有效行使，导致‘说了不算’，也没有足够的精力去‘管’”。

家长接受程度不同

“不好管”“管不好”

近日印发的《中共中央国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》明确，维护教师教育惩戒权，支持教师积极管教。实际上，2021年3月1日施行的《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》）已明确，中小学教师可行使多种教育惩戒手段，同时也为惩戒权划出了“禁区”“红线”，赋予了学生、家长申诉的权利，并强调家校合作的重要性。

有相关规定作为“靠山”，在教学实践中，为何仍有部分教师表示自己“不好管”“管不好”？

北京某小学语文王老师表达了自己的困惑：合理的惩戒行为如果引发了学生身心安全问题，