大数据时代背景下的行政管理问题.docx

??

?

??

大数据时代背景下的行政管理问题

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

李阳

[摘要]最近几年，“大数据”这个被人们用来描述和定义信息爆炸时代所出现的大量数据的新词以及与之相关的技术革命，受到了众多国家的重视。大数据已引起了世界各国科技界、产业界和政府部门的高度关注，大数据时代已经来临。在这一时代背景下，行政决策机构应努力把握住时代赋予的机遇，顺应大数据时代的潮流，努力改善行政管理模式，加强信息化建设，并利用大数据的优势实施创新驱动发展，最大限度地提升行政管理的效率和质量。

[关键词]大数据行政管理决策机制

中图分类号：D523文献标志码：A

在宽带化、移动互联网、物联网、社交网络、云计算等技术手段的催生下，各种终端设备产生了惊人的数据量，大数据时代翩然而至。大数据，这个用来表述目标数据量的规模之大的新词，已经成为当今社会的热点话题。近年来世界各国都十分重视大数据技术的发展，对之投入了大量的资金与人力资源。如何在大时代背景下，抓住机遇，找到我国行政管理体制的改革方向与突破口，已经成为我们需要关注与研究的话题。

一、大数据已成为现代行政管理改革的关键促因

随着互联网、云计算等新技术新事物的出现与飞速进步，伴随而来的是数据量出现火箭式增长。尤其是智能终端（smart？terminal）的应用，数据进入了前所未有的庞大与复杂局面。作为相应的结果，现代行政的定义和现在行政的特点不复局囿于我们所定义的传统意义上的法律职能的执行过程和能力，它随着时代的潮流发生了相对的变化[1]。？

（一）行政管理决策机制所存在的问题？

维基百科是这样来定义什么是大数据的：所涉及的数据量过于海量，以至于不能通过我们所使用的主流软件工具在合理的时间内检索、管理、处理和整理数据，帮助第三方做出方案的信息。大数据的激增是意料之外的，带来了前所未有的挑战。

1.决策问题。目前，相当数量的部门存在这样一个问题：对自身经营发展的分析仍然停留在对数据和信息进行简单归纳总结这样一个浅显的认识，从而直接导致对形势的误判和错误决策。因此，如何利用大数据做出决策是众多管理人员面临的困惑。

2.安全问题。数据里面里很多个人信息。在开发大数据项目时，各级管理部门必须要有合理有效的决策来处理个人隐私、数据的备份与恢复等安全问题。

（二）大数据已成为行政管理部门改革创新的节点？

随着互联网、移动网络、云计算这些新时代科技的蓬勃发展，特别是智能终端（smart？terminal）的应用，数据不仅数量庞大而且愈发复杂，推动了大数据新概念的出现。大数据除了具有“大”的特性外，还有5个“备选”特性：多样性、容量、速度、生命力和复杂性[2]。如今，各行各业的员工都体验到了数据日益增长的作用和影响力。不管是传统行业，还是新兴行业，数据驱动创新的挑战都是它们要面对的。因此，行政部门改革现有的管理形式和模式可以从以下两点做起。

1.管理体制创新：从碎片化到网格化。行政部门碎片化管理的现状已经不能适应大数据时代多元化的特点。从优化资源配置、信息技术应用、风险管理等方面，实施所适应大数据时代的新管理策略——网格化管理策略，进而达到资源信息能够被全面共享和岗位职责被一层一层落实执行的新局面。将原有的传统的、不积极的、分散的管理方式转变为现代的、积极的、系统的网格管理方式。

2.管理方式的创新：进行科学合理的决策来对现有已经跟不上时代步伐的管理方式进行彻底的改革，从海量的微数据中挖掘提取出对我们有用、能帮助我们的信息，做出整套的数据分析系统，行政部门需要：（1）顺应时代的变化，利用大数据为相关企业和社会组织提供智力支持和决策支持，合理有效地分析和使用海量数据。（2）我们不仅要注意宏观数据，更要密切关注微观数据，对不符合时代背景的管理方法进行改革升级[3]。

二、行政管理部门应对大数据时代的基础条件

为了迎接大数据时代所带的机遇和新出现的挑战，各级行政部门要储备一些相对应的条件。不光要推进行政机构改革和机制创新，更要下大功夫来对行政管理的价值观进行大改造。然而，重视和有效利用大数据的基本前提不能动摇，是重中之重。

在行政决策过程中，有必要建立一套相关制度，以控制权力和防止滥用权力，如听证会、公众咨询等的建立，使决策过程能够被公众了解；此外，众所皆知我们的社会是一个法治社会。行政决策不能根据个人来任意被决断，有相应的法律规定是必不可少的。一方面，决策者所做出的决策必须具要以相应的法律作为依据；另一方面，他们应该对他们所做的每一个决定承担相应的责任。

我们要把以人为本——这一行政管理理念融入到大数据时代背景中，以人为本的理念必须贯穿贯彻在行政决策的每一个角落。什么是判定行政决策成败的唯一标准？公众福利！主要体现在让人民群众参与进决策和相关制度的制定过