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相对人行政法行为在行政法行为体系中的重要性

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相对人行政法行为在行政法行为体系中的重要性

相对人行政法行为在行政法行为体系中的重要性不言而喻，具有十分重要的作用。但是，相对人行政法行为在立法上和理论上并没有得到重视，造成相对人行政法行为的地位无法得到有效的发挥。因此，明确相对人行政法行为在行政法行为体系中的地位是十分必要的，保证相对人行政法行为作用得到充分发挥。

一、相对人行政法行为的效力分析

在《现代汉语词典》中效力一词的意思是“效劳、出力”或者是“事物所产生的有利的作用”。张根大在《法律效力论》中指出“法律效力首先是一种作用力。这种作用力本身就是法律效力的表现形式。”可见，行政相对人行政法行为效力是不能忽视的，应该得到发挥。相对人行政法行为的效力主要体现在要求力、启动力、中止力、终止力、阻止力、强制力、对行政行为属性的决定力以及行政主体义务的产生力。行政相对人的这些效力，可以使相对人的权利得到充分的发挥，有效地保证行政相对人的合法权益。因此，相对人行政法行为的效力对于相对人行政法行为而言具有重要意义。

二、相对人行政法行为在行政法行为体系中的重要地位

相对人行政法行为对于行政主体和行政行为的过程和结果在一定程度上会产生较大的影响，并且还会束缚行政主体和行政行为的过程和结果，从而体现出相对人行政法行为的效力。相对人行政法行为的效力的表面形式只是一种作用力，但是这种作用力具有法律效力。相对行政法行为的效力作为相对人行政法行政存在的重要依据，如果相对人行政法行为缺乏效力，相对人行政法行为就会失去了其价值。因此，相对人行政法行为的效力对于相对人行政法行为而言具有重要意义。

相对人行政法行为是行政法行为体系的重要组成部分，是符合确立行政相对人的主体地位和保护相对人合法全校的客观要求，符合行政程序的双方性和可接受性，满足民主行政和合法行政的客观实际。首先相对人行政法行为的确立对于相对人行政法行有效的控制行政权力滥用现象具有重要作用，通过确立程序目标有效的控制权力，具有能够与行政权力相抗衡的力量。其次，确立相对人行政法行政行为能够有效地维护相对人的权利，保护好相对人的合法权益，从而充分发挥相对人行政行为的行政法地位。再次，确立相对人行政法行政行为能够使行政行为与相对人行政行为有效地联系起来，使相对人的行政权利义务和行政主体实现对等，能够充分发挥相对人行政行为的职能。最后，确立相对人行政法行政行为，可以使相对人进行行政参与，能够将相对人参与的作用发挥的极致，充分体现民主行政的发展趋势，并且能够有效的化解合法化危机。

三、行政相对人如何在行政法体系中发挥作用

行政相对人在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，也就是指行政主体的行政行为影响其权益的个人或者组织。马生安在《法治理念下的行政行为》中指出：“行政相对人是作为行政法律关系中与行政主体相对应的一方主体而存在的。相对人行政法行为是行政行为实施过程当中的一个重要环节或法律事实”，可见其在行政法体系中发挥着重要作用。

（一）相对人具有程序参与权

程序观念的提升能够使行政相对人参与到行政行为中，让行政相对人拥有了程序参与权，具备程序听证的权利。周佑勇在《行政法原论》中指出程序参与是“受行政权力运行结果影响的人有权参与行政权力的运行过程，表达自己的意见，并对行政权力运行结果的形成发挥有效作用”。程序参与权作为行政相对人程序性权利的开始，使行政相对人参与行政程序，是行政程序变化趋势，符合行政事务管理的需要。行政相对人有效地参与行政管理，使相对人具备与行政主体进行对抗和抵制的权利，能够有效的保障相对人的权利。

（二）行政相对人具有政府信息公开选择权

公民本身具有知情权，行政相对人作为国家公民是有权知道与行政程序相关的法律信息以及具体的事实信息。行政相对人拥有信息公开请求权是相对人积极参与行政活动的重要前提，行政相对人通过了解相关的法律信息和事实信息可以使相对人能够有效地参与行政程序，使行政相对人做出有益于合法权益的行为，能够有效地防止行政主体在行驶职权过程中侵犯行政相对人的合法权利。

（三）行政相对人具有卷宗阅览权

在行政程序中，相对行政人有权知道行政主体的资料信息，允许行政相对人查阅有关程序的案卷。行政相对人通过抄写或者阅览卷宗，可以充分了解行政主体收集的证据和做出行政决定的动机，从而有针对性的采取必要的措施。虽然，行政相对人阅览卷宗受到时间的限制，但是，行政相对人在规定的时间内阅览卷宗，能够使行政相对人充分发挥其作用，积极参与到行政程序中。

四、总结

本文通过对相对人行政法行为在行政法行为体系中的重要性的分析和研究，从中深刻认识到，行政相对人和行政主体是相互作用，确立相对