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电力企业政治生态监测评价体系构建与实践
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摘要:本文在梳理电力企业政治生态系统及其主要特征的基础上，从“政治建设首位度、政治生活规范度、组织作用发挥度、选人用人公信度、党内监督严实度、依法治企合规度、人民群众满意度”等七个方面构建评价模型及评价指标，构建了电力企业政治生态监测评价体系及实践机制。
关键词:政治生态;监测评价;构建;实践
党的十九大报告强调：“全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。”习近平总书记强调：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”全面从严治党、加强和规范党内政治生活，极为重要的任务就是净化优化党内政治生态。因此，构建政治生态监测评价体系，促进政治生态建设是落实“全面从严治党”方略的重要目标和必然要求，也是培育风清气正的政治生态迫切需要。
作为国网江苏省电力公司苏州供电企业下属集体企业平台，苏州苏能集团有限公司（以下简称“苏能公司”或“公司”）历来重视政治生态建设，自2019年3月以来，苏能公司尝试借鉴马克思主义、生态学及管理学相关理论，依照“四性”原则（先进性、导向性、可行性和开放性），构建政治生态监测评价“6+1”模型及监测评估指标体系，为公司政治生态进行精准“画像”，并在公司开展了试点工作，取得了明显效果，真正实现了苏能公司政治生态可透视、可量化、可净化。
一、推进全面从严治党，把准政治生态建设方向
政治生态是关系全体党员的健康成长，关乎政党的兴衰存亡。苏能公司坚持用习近平总书记重要讲话精神作统领，始终保持全面从严治党的战略定力和政治定力，强化政治担当，压实主体责任,把推进全面从严治党作为公司政治生态建设的方向，不断推进全面从严治党向纵深发展，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，切实营造风清气正的电力企业政治生态。
二、精准画像，构建政治生态监测评价指标体系
1.创建“6+1”评价模型
苏能公司围绕全面从严治党要求，依照先进性、导向性、可行性和开放性的原则，围绕“党内政治生态建设，必须以严肃党内政治生活为基础，以加强干部队伍建设与管理为重点，以加强权力廉洁运行为关键”，结合企业实际，从“政治建设首位度、政治生活规范度、组织作用发挥度、选人用人公信度、党内监督严实度、依法治企合规度”及最终实现“人民群众满意度”的7个方面构建政治生态监测评价模型，即“6+1”政治生态监测评价模型（图1）。这7个方面相互依存、互为支撑。其中，政治建设、政治生活是政治生态建设的首要任务；发挥组织作用是政治生态建设的关键因素；选人用人是政治生态建设的“风向标”；党内监督是政治生态的“牛鼻子”（即用党内监督之绳拴住公权力的“牛鼻子），保持惩治腐败高压态势，拔烂树、治病树、扶歪树，营造良好政治生态；依法治企是政治生态建设的“基石”；人民群众满意是建设良好政治生态的最终目标及唯一检验标准。
图1.政治生态监测评价“6+1”模型
2.确定生态测评评价指标体系
全面从严治党为构建党内政治生态监测评价体系提供明确的方向与目标，同时，借鉴管理学评价体系的构建方法，
对苏能公司政治生态体系的相关要素进行提炼，按照相关性、代表性和可量化性的标准选定具体的评价指标，借鉴监测指标设计规律，依据政治生态评价模型提炼设置7项一级指标，并对一级指标进行具体分解为21个二级指标，具体如下表。
3.设计生态监测指标评价标准
设定评价总分值为100分，设定各指标权重，定性评价与量化数据相结合，实行扣分制，运用加权平均法统计得分，确保评价结果准确客观、公平公正。评价结果根据评价分值确定，分为“较好、一般、差”三个等次，其中，评价得分在85分以上（含85分）确定为“较好”等次。
评价得分在65分（含65分）至85分（不含85分）之间的等次确定为“一般”；评价得分在65分（不含65分）以下的确定为“差”等次。在具体监测中发现问题时，及时向相关党组织反馈并提出警示意见;年度形成综合性评估报告，作为各级党组织把握各单位政治生态基本状况和干部考核评价、选拔任用等参考依据。
三、精准把脉“对症下药”修复政治生态
给公司政治生态进行“画像”不是目的，目的在于问题分析及结果应用。党内政治生态出了问题,就需要进行修复和优化,这种优化本质上是一种唤醒党员党性自觉的系统工程,唤醒广大党员干部的党性觉悟,最终生成风清气正的良好党内政治生态场景。关键强化政治生态建设有形化评价结果运用，坚持问题导向和结果导向，建立“一书一表一报告”（预警通知书、评价情况反馈表、政治生态评
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