关于提升高寒缺氧气候条件下队伍综合救援水平的思考 .pdf

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水平的思考

改革转隶后，在“全灾种、大应急、大救援”职责任务下如何加强消防应急救

援队建设，提升队能力素质，更好服务经济社会发展稳定大局，是当前消防

救援队进一步转型提质升级的重大课题，对综合救援能力提出了新的要求。经

过前期广泛调研、认真思考，在深入分析果洛州各类灾害事故的基础上，立足果

洛州高寒缺氧气候特点和消防救援队现状，笔者结合多年来在战训岗位的工作

经验，就如何进一步提升队综合救援水平进行了调研思考。

关键词：改革转隶；高寒缺氧气候条件；救援队；水平提升

一、全州消防应急救援工作现状

（一）果洛州概况

果洛藏族自治州地处青藏高原腹地，黄河源头，位于青海省东南部，总面积

7.8万平方公里，占青海省总面积10%,平均海拔4330米，高寒缺氧，气候恶

劣，大气含氧量仅为海平面的57%,年均降水量400至760毫米，年均气温零

下4摄氏度，全年无绝对无霜期。全州总人口约20万人，藏族人口占91.86%,

是全国30个少数民族自治州中海拔最高、气候最恶劣、环境最艰苦、经济社会

发展最滞后、单一民族成份比例最高的自治州。全州下辖玛沁、达日、班玛、久

治、甘德、玛多六县。消防救援支队驻地玛沁县大武镇海拔3780米，常驻人口

约6万人，距省会西宁440公里。

（二）各类灾害分析

据统计，近三年来，全州共接处警736起，其中火灾448起，占比60.9%

（居民住宅火灾295起、人员密集场所火灾67起、堆垛仓储火灾16起、车辆

火灾40起、带电设备火灾25起、地下建筑火灾2起、石油化工火灾3起）；

抢险救援及社会救助288起，占比39.1%（交通事故118起、地质灾害27起、

水域救援47起、危险化学品事故9起、其他突发性群众遇险事故87起）。特

别是果洛州境内，道路交通和地形地貌错综复杂，地处偏远、经济落后，各类致

灾因素应势而生，全州消防应急救援能力时刻面临着巨大挑战，综合救援水平亟

待提升。

（三）救援体系建设

目前，全州虽然有公安、消防、医疗、防震、防洪、交通、水务、供电、通

信等10多个专业应急救援力量以及部分由群众自发组织或者行政村自行组织的

救援力量。在近年来处置的各类灾害事故中，各部门和民间救援力量虽然能够联

勤联动，形成合力，但也存在职责不清、管理脱节、协调不力等问题。应急管理

局成立后，虽然整合了相关部门的防灾救灾和应急管理职责，但当前处于磨合阶

段，应急救援体系建设、联勤联动工作正在深化，有待进一步加强，还未形成全

面覆盖的应急救援网络。

二、提升综合救援水平的挑战

（一）河湖分布广泛，水域事故发生风险高

果洛州地势高峻，海拔在4000米以上，三江源头、河流纵横、湖泊繁多，

水面面积达2400余平方公里，有大小河流近400条，总流程3300多公里；有

较大湖泊30多个，总面积达1673.8平方公里，占青海省湖泊总数的37%以上；

冰川作为三江源“中华水塔”功能的重要组成，有120余平方公里。随着三江源国

家公园的不断建设，退耕还林、涵养水源，域内生态环境逐年好转，湖泊面积逐

渐增大，河流水势见涨，发生水域事故的风险升高。

（二）林草分布广泛，林草火灾扑救难度大

果洛是青海省重要的草地畜牧业生产基地，可利用草场约8860万亩，草场

以高山草甸植被为主，占土地总面积71%o天然林管护面积804.97万亩，重点

公益林森林生态效益补偿管护面积729.8万亩，森林覆盖率为13.3%O全州气候

干旱，日照时间长，多阵性大风，森林草原火灾风险等级持续高位运行，枯草期

风险持续时间较长。2021年3月15日，达日县建设乡发生的草山火灾，过火

面积约1500亩，因现场地质情况复杂，土壤中含有磷、硫等可燃矿物质助燃等

原因，扑救难度极大。支队先后调派4个消防站1个战勤保障分队，13辆消防

车68名指战员，在地方各部门联动力量的配合下耗时50多个小时基本扑灭明

火，又经过40多个小时的余火清理才将此次火灾完全扑灭。[1]

（三）地质灾害频发，巨灾大难产生突发性强

果洛地区地质活跃，全州（除班玛县）共查明各类灾害多发点252处，以崩

塌、滑坡、泥石流、潜在不稳定斜坡、冻融灾害等为主，多分布在G214、西久

公路及县乡公路沿线，一旦发生事故造成的经济损