加强后续管理保障租住需求-关于长沙市公共租赁住房管理工作的调研与思考.docx

??

?

??

加强后续管理保障租住需求

关于长沙市公共租赁住房管理工作的调研与思考

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

能否真正做到使保障对象“住得进、住得起、住得有尊严”，并建立有效的退出机制，是提升公共租赁住房管理水平的重要课题，也是关系民生福祉的大事。

一长沙公租房管理的现状与特点

近年来，在市委、市政府正确领导下，长沙市紧紧抓住中央大力发展保障性安居工程的政策机遇，将建设公租房作为改善民生福祉、提升城市品质的重要内容，积极推进建设、强化管理，公租房成为解决城市住房困难家庭“住有所居”难题的重大动力。

（一）公租房源初具规模

目前，长沙市本级共有已交付使用政府产权类公共租赁住房小区20个，共12517套，总建筑面积58.74万平方米；已配租入住11718套，入住率达93.6%。在建公租房小区4个（八方小区二期F2栋雇员公寓、金溪湾小区二期、粟塘小区、万家园），共4059套，总建筑面积21.01万平方米。2011年至2017年10月底，累计收取公租房租金2900多万元（见表1）。

表1长沙市已交付使用公共租赁住房基本情况一览

序号

小区名称

所在区域

套数（套）

面积（万平方米）

入住率（%）

租金水平（元/平方米·月）

1

合鑫苑

芙蓉区

619

2.94

92.2

6

2

天凯南苑

天心区

68

0.32

98.6

6

3

天悦鑫苑

297

1.54

99.4

8

4

金麓西岸

岳麓区

92

0.46

98.9

6

5

桔洲新苑

102

0.48

96

4

6

麓谷锦和

624

3.02

98.7

4～6

7

新诚小区

450

1.97

99.1

4

8

诚兴园

600

2.96

99.2

6～8

9

谷山乐园

1008

4.69

99.4

4～6

10

山水新苑

192

0.91

99.5

4

11

金溪湾

306

1.53

77.4

6

12

谷山庭院

783

3.48

96.8

6

13

福润园

开福区

395

1.95

94.4

8

14

福泽园

322

1.65

75.8

8

15

楠熙筱苑

752

3.52

69.9

6

16

鄱阳小区

雨花区

494

2.01

97.9

4

17

凤凰苑

335

1.49

86

6～8

18

凤凰佳园

812

4.16

99.6

8

19

粟塘小区

3903

17.98

96.3

4～6

20

天凯东苑

363

1.68

97

6

合计

12517

58.74

93.6

6

注：低收入家庭租金标准为1元/平方米·月。

|Excel下载

表1长沙市已交付使用公共租赁住房基本情况一览

（二）运行管理总体规范

2011年政府机构改革将住房保障部门单列出来，按照职能职责负责对公租房进行管理，形成了市、区两级住房保障部门上下联动的工作格局。在业务管理模式上，由长沙市住房保障局统一将房源分配给区，委托各区局进行后续管理。各区结合自身实际，采取区局自管、购买后续管理服务等方式实行灵活管理，如芙蓉区实行房管员分片包干制度，天心区、开福区、雨花区、岳麓区通过服务外包实施后续管理。在物业服务模式上，全市20个公租房小区均实行规范的市场化物业管理，其中17个小区为公租房、经适房、商品房混合式小区，均为开发商指定的前期物业公司；3个小区1247套为纯政府产权公租房小区，由政府采购物业公司。在维修服务模式上，从2016年开始，长沙将公租房维修改造资金纳入财政预算，并通过政府采购选定了三家维修公司、两家电梯公司，制定下发《公共租赁住房维修管理办法》，有效促进维修改造专业化、规范化。

（三）制度措施严格有效

公租房后续管理一直是全国性难题。长沙在管理实践中，紧紧围绕“四率”（分配入住率、租金收缴率、违规整改率、群众满意率）来开展工作。一是抓分配入住，确保公平公正。制定《公共租赁住房后续管理实施细则》，明确房源管理、配租管理、退出管理等环节的具体操作流程。构建公租房智能管理系统并投入运行，推行网上配租、公开选房，做到程序规范、操作简便、信息公开、结果公正。坚持从需求端发力创新定向配租办法，为1600多户市政、环卫工人、公交司机、基层教师等住房困难群体提供公租房保障。二是抓违规整改，确保规范有序。坚持市、区两级联动，实行专项整治与强制腾退相结合开展违规整改工作。从2014年起，先后在凤凰苑、凤凰佳园开展专项整治行动，严厉打击转租转借、擅自装修、私搭乱建等违规行为50多起。2016年出台《关于启动法律诉讼程序腾退公共租赁住房有关工作的通知》，依法启动司法程序，对32户违规承租对象提起民事诉讼。三是抓收缴服务，确保快捷便民。2014年，市住房保障部门会同财政部门与银行签订合同，推行公租房租金上户POS机收缴办法，在内五区均配置专门设备，既简化了工作手