杭州金融中心建设发展实践.docx

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杭州金融中心建设发展实践

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2004年，杭州在《政府工作报告》中首次提出“以增强中心城市综合服务功能为重点，加快发展现代服务业。大力发展金融业，培育本地金融机构，接受上海金融业的辐射和合作，吸引外资银行、保险机构来杭设立分支机构，将杭州建设成为长江三角洲南翼的区域金融中心”，并在政府工作任务强化了建设多层次资本市场，发展区域金融中心的考核和落实。把建设区域金融中心建设作为杭州今后一段时间内保持经济快速发展的关键举措，发挥对区域经济整体发展巨大的推动作用。杭州是长三角南翼的中心城市，建设金融中心是建设国际化大都市目标的重要内涵之一，杭州及时提出打造区域金融中心的思路，借以更好地发挥金融在区域经济发展中的“第一推动力”作用，以提升杭州成为经济中心城市的功能，实现建设国际化大都市的战略目标。

为全力打造长三角南翼金融中心，发挥集聚辐射作用，完善金融服务体系，2006年12月，杭州市政府出台了《关于支持金融服务业发展的若干意见》。在此基础上，杭州市政府进一步丰富和细化，2008年12月又出台了《关于推进长三角南翼金融中心建设的若干意见》。该意见从资金安排和奖励政策、用房补助及税费优惠、钱江新城金融核心区倾斜政策、人才引进及激励政策等多方面，对各类金融机构入驻杭州市以及在杭州发展进行全面的扶持和大力度的激励。这些政策是杭州加快发展金融服务业、营造良好政策环境、吸引各类金融机构入驻、增强区域金融中心集聚辐射功能的核心政策之一。

2008年杭州市市长蔡奇公开表示，杭州将着力打造长三角南翼区域金融中心，形成全国性的金融服务民营经济发展的示范区、金融支持中小企业创新创业的先行区、金融生态环境优化和谐的引领区。

根据《杭州市区域金融中心建设规划》，杭州市政府将杭州区域金融中心建设定位为，金融服务民营经济示范区，金融服务中小企业先行区和金融生态引领区，以发挥杭州在服务民营经济方面的特色。关于金融中心建设的进程，杭州提出分“三步走”的战略目标：第一步，到2010年夯实杭州金融中心的基础，即在“钱江新城”打造出有型的主体；第二步，2010～2015年形成区域金融中心的基本轮廓，使三个定位更加突出；第三步是2015～2020年，杭州区域性金融中心的格局在全国的竞争格局中更加清晰。

《中共杭州市委关于制定杭州市“十二五”规划的建议》中提出，杭州要加快建设区域性金融服务中心整合地方金融资源，支持市属股份制银行做大做强，支持小额贷款公司、村镇银行、网络银行、农村资金互助社发展。支持市内保险、证券、期货、信托、租赁、担保、再担保等非银行金融机构发展，积极发展产业投资基金、创业投资基金、证券投资基金，引导和支持有条件的大型企业集团发展非银行金融业务，引导民间资金有序流动。拓展企业股权融资、项目融资、债券融资、信托融资渠道，重点推进一批优质企业在境内外上市融资，支持企业利用资本市场开展联合并购重组。推进金融集聚区建设，培育一批金融创新示范区县（市）。完善农村信用担保机制，推进行业信用建设，加快构建社会信用体系，打造“信用杭州”。

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-全文完-