事前防范-事中疏导-事后化解——德清县信访机制改革经验.pdfVIP

探索TANSUO

德清县在社会转型期，对改革信访工作进行了探索和实践，

建立了一体化信访机制，使信访工作真正起到为民解忧、维护社

会和谐稳定的作用。

事前防范事中疏导事后化解

———德清县信访机制改革经验

■杭州/赵志秋苏雅吴伟强

近年来，在我国经济迅速发展和社会转型过程中，德清县在重大项目、重大改革、涉及民生的重大事项出

各类社会矛盾和利益冲突加剧，信访制度不仅遇到了信台前，都进行社会风险稳定风险评估，广泛征求各方面

访总量持续高位运行的冲击，而且还面临着新的挑战。的意见，对容易引发矛盾冲突和潜在的不稳定因素，进

例如，劳动保障、群体上访、拆迁安置、土地征用等问题，行详细的分析和论证，制定预案，减少了矛盾集中产生。

仍是上访工作的重要内容，网络也成为信访诉求的新方例如：在乾元镇明星村新农村建设拆迁项目中，通过实

式。有人认为，信访本来就处于边缘化的地位，如今却不行信访风险评估，广泛听取意见，组织党校教师深入进

得不面对大量的社会矛盾，正在承受“不能承受之重”。行调研论证，将拆迁补偿款、村民拆迁安置点等有可能

我国的社会转型，是从传统社会向现代社会、从农因拆迁引发的不确定因素化解在初始状态，确保了项目

业社会向工业社会和信息社会、从封闭性社会向开放性顺利推进。

社会的变迁和发展。同时也是一种整体式全面发展，由第二，信访部门通过“民情恳谈”机制，对可能引发

此带来的社会变化和不适应，会出现一系列的社会问题上访的事件提前介入。全面推广创新的“民情恳谈”机

和群众利益诉求。公民通过信访，对国家公权力可形成有制，推进七个“一线工作法”（力量配置在一线、情况了解

效的制约和监督，促使公权力在良性轨道上运作。在一线、问题解决在一线、情感融合在一线、干部检验在

浙江省德清县近年来在县委县政府对信访工作的一线、形象树立在一线、政绩创造在一线），各乡镇（开发

高度重视下，信访总量呈逐年下降趋势，未出现赴京上区）基层党政领导、联村（社区）干部、村（社区）干部定期

访、到省市集体上访事件，圆满完成了北京奥运会、国庆走村入户，通过“拉家常”与群众沟通感情，及时发现并

60周年、上海世博会、各级“两会”等重大活动期间的信妥善处置基层的矛盾纠纷，消除社会不稳定因素。例如，

访维稳工作任务，连续三年被评为省级信访工作优秀县。三合乡采用“一线工作法”，深入走访基层联村，针对有

德清县通过不断摸索和改革，形成了事前防范、事中疏些畜牧养殖户排污入湖的现象，由乡领导牵头，由县环

导、事后解决的一体化信访工作机制，通过对信访问题的保、农业等部门支持的协调会开到了村里，解决了环境

全程追踪、强化责任、主动应对，收到了良好的效果。污染问题。三合乡在了解到二都村、宝塔山的村民出行

完善信访工作机制，构筑“事前防范”体系不便的情况后，立即着手解决，开通了武康至下渚湖景

区的公交线路，并增加了遮风挡雨防晒的设施；与县交

“事前防范”模式主要体现了群众工作方法。德清县

通部门进行对接，共同出资建造了公交车停靠站，解决

把群众的呼声作为“第一信号”，把维护社会稳定的“弦”

了群众遇到的困难。

绷得紧而又紧，在信访工作的程序、机制上，将重心下

第三，信息通报，科学预判。县信访局通过采取“每

移、关口前移，第一时间掌握信访工作信息，第一时间落

日报来信来访、每月写信访通报、每季做分析总结”的方

实工作措施。

式，加强与乡镇（开发区）、部门信访信息沟通。对重大信

德清县采取的具体