市政工程造价概预算管理的问题及对策.docx

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市政工程造价概预算管理的问题及对策

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摘要：针对市政工程造价概预算管理中存在的工程概预算编制不合理、工程项目招投标不规范的主要问题进行了分析，并从市政工程项目造价概预算管理工作现状及实际情况出发，分别立足于设计、施工、建设单位及具体人员几个不同维度，结合自身工作实践经验及思考，提出了在新形势下如何进一步加强市政工程项目造价概预算管理的问题解决对策，旨在为市政工程造价中概预算管理优化提供一定的启发与借鉴。

关键词：市政工程；造价；概预算管理；问题；对策

市政工程造价概预算管理与市政工程建设质量、效益及人民群众的基本利益息息相关。鉴于此，本文从实际情况出发，就市政工程造价概预算管理中存在的主要问题进行分析，据此提出针对性的问题解决策略及建议。

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市政工程造价概预算管理的主要问题

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市政工程概预算编制不合理

随着社会进步与发展，人们对于建筑行业的质量和技术要求也越来越高。在此背景下，建筑施工企业针对市政工程项目概预算控制管理也更加严格，市场需求的多样化，加速了建筑施工企业之间的市场竞争步伐。企业为了在激烈的行业竞争中立于不败之地，逐步开始加强工程概预算控制与管理，但现有市场经济体制下，依然有些建筑施工企业在市政工程项目概预算管理中存在一些多算、少算、漏算的不良现象，不仅会影响市政工程概预算质量和效益，还可能在后期施工建设阶段，引发资金链断裂的问题，从而会严重制约企业的可持续发展。另外也有些企业着眼于短期效益，为了缩短资金周转周期，不惜一切代价减少勘察和设计成本，影响了市政工程项目总体建设质量，加之，由于审查制度不严格，从而容易导致经常出现工程概预算编制内容不完整的情况，由此会给市政工程项目建设产生不良影响[1]。

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市政工程项目投标不规范

市政工程项目招投标具有透明、公开以及公平的特征，且其具有明显的法律效益。如下图1所示，在市政工程项目招投标过程中，为了尽可能减少招投标环节中的矛盾和纠纷，责任双方需要对合同内容进行审查，且需要经过多个流程和不同环节，但在实际的招投标过程中，经常存在不公开招标的现象，从而使原本具有合法招投标的法律流程遭到破坏，导致功招投标环节出现严重的问题，而且由于公开招标改为议标，合同内容严重违反相关要求和规定，此外，市政工程项目工程量的详细信息也无法核查，不合理的支出，容易导致市政工程项目概预算超支，从而影响后期施工。

图1市政工程项目招投标流程示意图

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市政工程造价概预算管理问题解决对策

2.1限额设计

从本质上而言，市政工程项目初期设计，就是针对项目施工图纸及工程造价概预算的设计。因此，设计单位对于整个市政工程项目造价概预算管理工作而言，起着重要的作用，其不仅会影响到市政工程建设预期质量标准，而且会关系到后期的项目建设施工。为了有效提高市政工程造价概预算管理控制质量和水平，必须要严格控制项目初期设计阶段，具体来讲，应从如下几个方面加强限额设计[2]：

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专业的设计人员要提前收集综合性的相关资料，全面了解和掌握市政工程项目相关信息，通过深入工程场地进行现场勘察，进一步明确市政工程项目实施的自然环境、地质环境等，不断深化设计，优化设计方案，设计出实用性更强的工程。

为了避免资源及投资浪费，设计人员在整个市政工程项目设计环节，应严格参照当地市政工程造价管理部门提出的施工工程设计成本指标推行“限额设计”，在不影响市政工程项目设计质量的前提下，对概预算进行全方位管控，确保设计方案不超出预算额度。

根据市政工程项目投资估算及批准的设计任务书，对总的项目施工图及概预算进行初步设计。在此过程中，首先需要向各个部门分解设计并审定好的工程量和项目投资额，然后再依次划分到各分部工程和单位工程中。

在保证设计质量和效益前提下，应根据限定额度优化并筛选设计方案，通过“纵向”和“横向”控制，采用先进的施工技术，优化施工图设计，减少后期的变更，从前往后依次进行流程控制，保证限额设计的工程投资不会突破总资。

实施严格的奖惩制度，针对内部各专业设计人员进行绩效考核，通过设计人员与经济管理人员的协调与配合，提高设计管理水平，优化结构，提高设计质量，在满足各项技术指标基础上，确保限额设计的市政工程项目总体和局部投资造价限额均达到设计技术要求。

（6）要不断强化设计人员的工程造价管理和控制意识，以项目投资和造价为出发点，优化设计内容，通过对市政工程项目进行造价计算，提供必要的管理信息和建议，以对造价概预算进行动态控制与管理。

2.2严格执行监理制度

作为市政工程项目施工单位，在项目造价概预算管理中，要从如下三个方面着手，加强施工质量监督，有效控制施工建设成本：

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严格按照相关招投标制度，组建与市政工程规模、施工单位资质相匹配的施工团队。

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