国土资源规划与可持续发展.docx

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国土资源规划与可持续发展

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摘要：国土资源规划其实简单来说就是国家有关不按照当下国家实际的经济发展需要，对一定区域内的土地进行合理安排，意在提高土地的利用率，同时满足社会发展需求，提高可持续发展。但需要注意的是，国土资源的规划必须以我国的自然资源为依据，不可过于重视人为的发展需求，规避国土资源的浪费。

关键词：国土；资源规划；可持续发展

前言：土地规划的目标实际是就是确保土地资源利用过程中社会、财产的最大，即对各项数据进行具体分析，把相关指标和事物发展在一起，避免发生在土地规划时候只出现一个数据，从而很容易落实土地规划。

1?国土资源规划现状和问题

1.1土地利用率低

首先，我国很多地区国土资源在规划利用方面仍然呈现着传统粗放形式，比如随意扩建工业产业区、农业用地应用技术落后等。可靠数据表明我国各省市土地资源低效利用占比超过40%，这不仅造成土地资源大量浪费，同时也不利于相关地区科学可持续发展。另外，很多地区为吸引投资，盲目降低地价，加上后期监管调控力度不够，导致后续土地利用未能达到合理水平。

1.2过度开发浪费严重

部分地区为了实现经济增长，对当地土地资源进行过度开发，特别是有利于产生直接经济效益的矿产、海洋资源被无节制开发利用，这种情况不但对自然环境造成了巨大破坏，而且还减少了可靠的国土资源储备，不利于人类社会可持续发展。

1.3规划的实施过程缺乏权威性

目前，我国的土地规划条例在一定程度上存在严重的执行问题，即各项条例的实施存有纸上谈兵的错误做法，执行过程仅仅停留在表面，无法使土地在现实生活中的使用和土地规划内容进行有效的结合，从而发生人们使用土地混乱的局面，阻碍了经济的发展，同时，土项目规划中的社会影响和法律影响无法到达国家相关部门所规划的企度，影响执行性与权威性。

1.4国土规划不合理

这种情况较多出现在现代城市当中，由于该领域国土规划部门面临着旧城区改造、产业经济发展、自然环境保护以及市民居住舒适度等问题，其在国土资源规划和利用方面需要考虑多方面因素。而受制于科学规划意识不足以及传统理念束缚，相关地区国土资源规划出现不合理情况，比如工业用地、居住用地对农田土地大肆侵占，产业用地过多产生环境污染问题，绿地资源办理严重降低等。这些不合理的国土规划方式严重影响了人民生活舒适度，对环境造成了不利影响，同时也不利于城市未来发展。

1.5规划方式存在严重的滞后性

当下，随着我国多元化的发展，对于土地规划的市场需求也在不断的发生变化，但是从目前我国的土地规划方式来看，其一直沿用计划经济时代的传统规划方式——定性研究的方法。这种规划方式在一定程度上存在静态性的特点，即一成不变的规划体系与多元动态化的市场发展之间存在严重的矛盾，不适合当下快速发展的新时代需求，局限性日益明显，因此为保障土地规划的合理性，加强规划方式的创新是首要任务。

1.6规划过程中，实施的责任主体不明确

在进行土地规划的过程中，由于静态规划观念的根深蒂固，在一定程度上影响规划的编制过程，即存在严重的“重编制、轻实施、缺评估”的现象较为严重，对于土地规划的社会监督性不强，透明度不高，无法体现社会公众的主体地位，提高他们的主体意识，影响了公众对规划的监督、维护。

2国土资源规划可持续发展策略

2.1提升土地资源规划水平

保证国土资源可持续发展，需要做到土地资源合理开发和合理利用，制定科学的土地资源开发机制，秉承因地制宜理念对土地资源进行合理规划。通过该方式提升土地资源利用率，并且能够进行有效保护。

举例来说，土地资源中至关重要的矿产资源非常珍贵，因此国家应当从矿产勘探、开采以及生态保护等多方面入手，制定完善科学矿产资源开发体系。进一步促进矿产资源开发利用从传统粗放型往合理节约型转变，通过从矿产资源源头进行科学管理合理调控，来同时做到资源保护和生态保护，为后续发展做好资源储备。

2.2加强管理完善法规

在传统国土资源规划和利用过程中存在很多不合理乃至违法行为，因此想要做到国土资源规划可持续发展，就应当从监管管理方面提升管理水平。尤其针对土地资源浪费、无节制开发情况，加强国土资源规划法律法规制度建设势在必行。同时，在相关法规监管和执行方面要加强力度，对违规破坏国土资源以及违反规划制度的行为予以严厉打击。另外，建立透明公开的国土资源规划项目公示机制也不失为一个好方法，利用民众监督职能提升该类工作透明度，有利于净化相关领域职权管理环境，杜绝违法违规行为腐蚀国土资源规划管理团队。

2.3提升技术鼓励创新

国土规划相关部门应当积极推进相关技术革新，培养现代化优质人才，在国土资源开发、规划和管理工作方面鼓励创新。（1）推进产业技术革新。各类工厂企业本身会占用较大土地资源，同时部分企业生产运转会