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浅谈设计阶段投资控制

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论文导读：众所周知，工程项目投资控制贯穿于项目的全过程，即从项目决策阶段的投资估算到设计阶段的设计概算及施工阶段的施工图预算和工程完后竣工结算。各阶段投资控制都有其具体内容和重点，而在投资的全过程中，又有重点和关键环节。

关键词：设计阶段，投资控制

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众所周知，工程项目投资控制贯穿于项目的全过程，即从项目决策阶段的投资估算到设计阶段的设计概算及施工阶段的施工图预算和工程完后竣工结算。各阶段投资控制都有其具体内容和重点，而在投资的全过程中，又有重点和关键环节。

有资料显示，在项目决策及设计阶段，影响工程投资的可能性为30%-75%，而在施工阶段影响工程投资的可能性只有5%-25%。显然，项目的决策及设计阶段，是工程投资控制的关键阶段，在项目决策之后，控制投资的关键在于设计。设计图纸一旦完成，项目的结构形式、装饰标准、材料设备造型等就确定了，项目投资额也基本确定了。当一份施工图付诸于施工时，按图施工是施工单位必须履行的职责，施工单位无权变动图纸。施工阶段的投资控制，通过采用科学、合理的施工组织、加强成本管理、采用新工艺、新技术，严格控制设计变更，施工索赔等一系列措施，其影响工程投资的可能性是有限的。因此，工程投资控制的重点应放在设计阶段，同时兼顾施工阶段及竣工结算阶段。

长期以来，我国工程建设领域技术与经济分离的现象普遍存在。有的设计人员优化意识不强，为了安全，随意加大荷载等级，有的甚至成了计算机的“奴隶”，计算机出图后又不认真地进行分析、评判，致使设计质量不高，工程投资难以控制。而概预算人员往往只是从概算的角度，照图算帐，对设计内容没有任何约束，对设计造成的浪费更是鞭长莫及，无法进行干预。长此以往，势必造成国家建设资金的极大浪费。为此，必须采取有力措施，切实加强设计阶段的造价管理，最终达到控制投资的目的，这些措施主要有以下四个方面：

1．积极推行设计招标

自改革开放以来，建设行业引进了竞争机制，实行了招投标制。但由于种种原因，招投标主要在施工阶段，设计阶段招投标开展的不够广泛。目前，设计市场比较混乱，“僧多粥少”，竞争日趋强烈。出现了挂靠设计、业余设计等不规范行为，导致设计质量下降。推行设计招标，审核设计投标单位资格，有利于促进设计单位提高设计水平。设计招标促使设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服方案比较中的片面性和局限性，通过竞争，打破地区之间的封锁状态，清除障碍，以此形成统一开放的设计市场，使生产要素得到合理流动和组合，使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案尽快转化成生产力。

2．严格执行限额设计

所谓限额设计就是要求设计单位按照国家批准的初步设计及概算，在保证功能要求的前提下，控制技施设计及其工程投资，使工程静态总投资不突破国家批准的限额。在整个工程设计过程中，设计人员要有强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，不任意提高设计标准和扩大设计规模，一切从节约的角度出发，把技术与经济统一起来。

3．加强设计单位内部管理，提高设计质量

设计质量是技术与经济的有机统一，要把提高设计质量的任务落实到单位管理上。一方面把好工程技术质量关，严格设计责任制，保证工程科学、合理、美观，并符合环境的要求，制定合理的设计周期，保证设计人员的设计时间，保证图纸的准确性，杜绝工程设计的失误。另一方面把好工程经济质量关，建立健全总经济师管理负责制，统一管理每个设计阶段、各专业的工程投资、控制设计的概预算，限定各专业在切割分配的专业限额内完成各自的设计任务。

4．实行设计奖罚制度

长期以来，设计单位形成的重技术轻经济的倾向，原因在于设计人员的设计创新，被社会认可的只是技术上的创新（如建筑造型和使用功能），而控制工程造价的创新却得不到应有的关注甚至认同。设计人员在降低工程造价上，深挖潜力的设计成果，得不到表扬和奖励，反而要承担风险。这样便挫伤了他们的积极性，造成了设计单位和人员只要求安全保险，不问造价高低。导致了工程设计的肥梁、胖柱，超量配筋，加大截面，任意提高钢筋砼标号等级等，抬高工程造价的现象。在设计中引入风险机制，实行奖罚制度，奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计，这样能激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理，对控制工程投资将是一个大的突破。

总之，要有力地控制工程投资，使工程投资有较大幅度的降低，就要把控制工程投资的重点转移到设计阶段，抓好这一关键环节，对于缩短建设工期，节约投资，提高经济效益起着非常重要的作用。

水利工程项目的经济评价

石河子天兴水利勘测设计院孙向东832000

一、前言

水利工程项目的经济评价方法和理论是工程项目可行性研究的纲，工程可行性研究是实施工程项目的基础。任何项目的经济评价是项目决策科