对房山旅游产业转型升级的思考.docx

??

?

??

对房山旅游产业转型升级的思考

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

2013年，房山区以推进中国房山世界地质公园建设为核心，大力推进功能区优化、新型业态发展、旅游市场开拓、服务体系保障等重点工程，旅游综合产业发展取得了明显成效，全年共接待游客684万人次，实现旅游综合收入38.3亿元，同比分别增长5.9%和10.0%，在对促进全区产业结构调整，推动城市化进程，发挥了重要的作用。但在新时期北京旅游业发展过程中，房山旅游业转型升级还面临着公共服务基础设施提升、投入不足、体制机制等问题。

一房山旅游业发展现状

（一）现有资源情况

房山旅游资源丰富，涵盖了旅游资源类别的8大类28个亚类。全区有周口店北京人遗址、西周燕都遗址、云居寺等316处文物古迹，浓缩了从古到今的人类文明发展进程；拥有丰富独特的地质遗迹资源，记载了从远古代、古生代、中生代到新生代几十亿年的地质演化历史，是中国地质工作研究最早之地，诞生了我国第一部区域地质志和上千部研究成果，被誉为中国地学工作者的摇篮，率先在首都提出以地质科普旅游为重点发展方向，具有十渡、圣莲山、上方山、百花山、白草畔等独具特色的山水资源和旅游产品。

（二）旅游发展状况

累计创建世界地质公园等世界级品牌3处，国家森林公园、风景名胜区、自然保护区、农业示范点等国家级品牌25处，文化旅游集聚区、自然保护区等省市级品牌22处，各类品牌总量居全市首位。A级景区20家，居全市第2位；星级饭店43家，居京郊第2位；共评定市级民俗旅游村33个、市级民俗户1387户、旅游新型业态40家，均居全市第1位，全区旅游品牌的影响力进一步提升。全区旅游接待单位已达到2760家，旅游直接从业人员1.1万人，日接待住宿、餐饮能力分别达到3.5万人次、6.7万人次。

二房山旅游业面临的机遇和挑战

新时期旅游产业作为现代服务业的重要组成部分，是扩大消费需求的重要领域，在转变经济发展方式中具有重要作用，处于机遇与挑战并存的黄金发展期。

（一）面临的重要机遇

1.旅游业发展环境趋好

近年来，国家出台了一系列促进旅游业发展的重大举措，加快旅游业发展已逐步成为产业发展的中心，特别是《旅游法》的出台和实施，为维护旅游者和经营者的合法权益、规范市场秩序、健全管理体制、促进旅游业健康发展创造了法制环境。

2.改革带来的机遇

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为旅游业全面转型升级带来了重大机遇和巨大的发展空间，为旅游产业发展引进社会资本、发挥市场的决定性作用提供了重大依据。

3.新型城镇化加速发展

随着“一区一城”新房山建设全面推进，城市和产业格局已出现新的态势，“三大城市组团、两条城市发展带、一个城市发展环”的空间布局日渐清晰，旅游市场空间格局将进一步扩大，有利于旅游发展方式转变，形成旅游与新城发展的良性互动、互相促进发展的新局面。

（二）面临的主要挑战

1.公共服务基础设施薄弱

景区建设发展的理念滞后，导致游客日益增长的消费需求和旅游服务设施不相适应，大部分景区功能单一、服务设施不完善，没有形成完整的“吃、住、行、游、购、娱”服务体系，难以满足游客多样化的消费需求，旅游便利化程度较低。

2.旅游投资开发不足

房山旅游资源优质丰富，但相当一部分景点仍处于资源阶段，有限的政府投入不能将全区优质旅游资源有效转为旅游产品，形成市场竞争力。

3.管理体制机制不协调

有的景区盲目建设，导致景区规模水平“小、散、低”、功能重复，甚至影响景区的协调性和形象，而全区旅游项目建设的管理手段较弱，在一定程度上制约了旅游产业的提升。

4.专业管理人才缺乏

适应世界地质公园和大景区建设要求的专业人才相对缺乏，特别是地质专业型人才、管理人才、旅游业与其他产业融合发展的复合人才十分缺乏，难以适应旅游产业转型升级的要求。

三几点思考

（一）以中国房山世界地质公园建设为核心，全面提升全区旅游公共服务设施便利化水平

1.积极开展大景区综合规范服务试点建设

按照大景区的理念，选择1～2家景区，以吃、住、行、游、购、娱综合配套服务为重点，以规范化、标准化为要求，建成景区与服务协调发展，互相促进的旅游示范点，进一步提升景区承载力，使游客来的顺畅、吃到特色、住着舒适，体验到首都郊区的青山绿水和淳朴民风。

2.加快旅游集散体系建设

要完善首都西南旅游集散中心综合调度和咨询服务功能，开通旅游客运班线，推进长阳旅游集散分中心和8个旅游交通综合服务区建设，不断完善旅游集散体系。

3.提升便民服务水平

加快游客中心、停车场、厕所、商亭、垃圾箱、无障碍设施等便民服务设施建设，提升全区旅游便利化程度。要推行标准化试点管理，进一步规范景区标识牌，大力推进“智慧旅游”建设，加快电子导游图、电子点读笔等自助讲解设