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全过程代建工程项目管理要点及注意事

项

摘要：建筑施工新技术、新设备层出不穷，有效保证建筑的质量与安全。全

过程代建工程项目是代建工程项目之一。代建行业的管理水平决定了建筑工程项

目的建设质量，代建工程项目的管理力度是建筑领域急需重视的重要部分。本文

以钱江世纪城安置房（二期）项目为例对全过程代建工程项目管理要点及注意事

项进行论述，详情如下。

关键词：全过程；代建工程；项目管理；注意事项

引言

当前，保障房建设规模不断增大，政府在保障房建设中的投资也逐年上升，

如何使政府投资项目效益最大化是政府建设单位的重要课题。为优化保障房建设

项目成本控制，提升保障房落地效果，提高安置居民满意度和幸福感，政府引入

品牌房企进行保障房项目代建模式。全过程代建制的实行，充分发挥代建单位在

项目前期管理、现场营造、竣工交付全过程中的专业能力。政府在代建制下应以

合同中约定的内容为依据，结合项目进度对工程款进行拨付，通过引入全过程代

建的方式，强化设计管理与施工进度控制，从而降低工程超概或进度超付风险，

达到提高投资效益的目的。通过以上措施，可对过多实施项目原因导致的负债建

设、拖欠工程款等问题得到妥善处理，同时代建单位通过专业建筑管理输出提升

房屋营造质量。

1概述

钱江世纪城安置房（二期）项目为全过程代建开发项目，由品牌房企绿城房

地产集团有限公司与萧山区具备较强实力的特级、一级施工企业组成联合体，负

责项目自立项起至大产权证办理的全过程建设开发工作。根据招标文件要求，绿

城房地产集团有限公司成立属地公司杭州钱江绿星乐居建设管理有限公司，全权

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负责实施项目全过程代建开发任务。代建管理单位作为业主的代表，在业主委托

的经营范围内进行工作，对工程建设管理的全部活动负责。掌握工程管理、法规、

技术、设备、施工管理等各领域的专业知识与能力，同时具备大量实践的良好信

誉，是一个优秀项目管理者所应该具有的基本素质。工程代建是在现代市场经济

背景下，企业分工更加精细的重要现象之一，是由各方面的专业人士所构成的企

业领导组织，比CM制具有高度科学性与先进性。国发〔2004〕20号文件《国务

院关于投资体制改革的决定》中，对代建制有着具体的说明和规范，建议对非经

营性人民政府投资建设项目尽快实施“代建制”，即采用招标等方法，选定专门

的项目经理单位承担工程实施，严格控制工程项目投入、质量和工期，竣工合格

后交给使用单位。

2全过程代建工程项目管理要点及注意事项

2.1完善管理措施

（1）加强现场劳动组织、作业人员管理。从事建筑工程的工人人数应符合

工程进度要求，各工种的配备应能确保工程的有序进行；工程项目的直接主管

（包括技术负责人），专职质量检验人员、安全员以及测量人员等，需保证其在

现场值班，且有关体系需逐步完善。如：主管及各工作层级之工作责任、工作地

点之安全及防火规范，实验室和现场测试的相关规定，紧急情况下的处置规则等。

现场操作人员须按有关规定进行考核，并持有相应的证书；从事特种工作（例如

电焊工、电工、起重机械），必须具有相应的资质；工程机械和设备的操作人员

应具有相应的资格证书和一定的维修技能。（2）委托单位有国家有关部门和国

有企业。一般情况下，由政府主管部门牵头，与财政和审计部门共同监管项目的

实施有关的工程建设内容。负责项目的投资决策、市场筛选及评估；本工程的主

体是政府所属的投资公司投资，其主要责任为，需要根据项目的资金情况，以及

资金、设施经营管理、贷款偿还等方面全