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“一带一路”背景下我国海外劳工发展的现状综述

1.1我国海外劳工发展的特点

要想研究我国海外劳工的具体发展历程，不能从孤立的角度入手，

必与我国国家的发展历史紧密结合在一起，因为任何事物的发展都离

不开其本国经济与社会的建设，海外劳工权益也不例外。我国海劳工经

历了较长的发展的阶段，这些阶段各有不同，即起步阶段、快速增长阶

段、增长速度放缓及徘徊阶段以及最后一个阶段也就是从2011年至今的

新发展阶段。我国自2016年进行“一带一路”建设以来，在国家基础设

施方面不断加强与“一带一路”沿线国家的联动合作，并加大对海外投

资与项目建设力度，这为我国海外劳工在海外就业方面提供不少机会［。

经过多年的发展，我国海外劳工在地区分布与行业分布上也呈现出不同

的特点。从地区分布来看，我国劳务主要向亚洲和中东地区输出，亚洲

地区不难理解，而之所以选择中东地区的原因在于该地区石油资源丰富,

且我国在该地区投资占比较大。此外，根据对2011年到2019年的中国

对外劳务派出的人数和国别进行的相关统计，这里主要截取了201K2016

和2019年三年的数据，我们可以看出我国海外劳工主要分布地区范围明

显扩大，由之前以日本、新加坡等国为主逐渐扩大到阿尔及利亚、印度

尼西亚、沙特阿拉伯、巴拿马等国家（如表1所示）。

表12011、2016、2019年我国对外劳务输出人数统计表

国家/人数2019年2016年2011年

日本41341145488177560

新加坡365319653771463

沙特阿拉伯16840104366243

印度尼西亚18356164358931

阿尔及利亚18377329664704

巴拿马13454193081426

1数据来自中国对外工程承包商会：《中国对外劳务合作发展报告2019-2020》，可见/

巴基斯坦9539118634572

另一方面，在行业分布上，由于我国海外劳工主要是以工程承包、

劳务合作等方式对外进行输出的，这种劳务输出方式在很大程度上限制

了我国海外劳工的就业面。我国海外劳工主要分布在建筑业、制造业和

交通运输业等三大传统行业。据商务部统计，2019年我国这三大传统行

业的海外劳工就业者合计达71.89万，占到我国总体海外劳工人数的七成

以上。剩下的少数从事于商业管理、文体艺术、信息服务等技术含量较

高的行业（如图1所示）。

图12019年对外劳务合作人员行业构成

住宿和餐饮业计算机服务和软件…

1.2我国海外劳工面临的风险

伴随着“一带一路”建设的持续推进，越来越多的中国劳工加入到

进行海外务工的队伍中来，海外务工人员数量的激增导致矛盾纠纷与安

全问题也随之增加。此外，“一带一路”沿线国家的地势十分复杂，国内

的宗教势力盘根错节，武装冲突较为频繁，加之各种突发事件不断，保

护我国海外劳工权益的难度进一步加深。另外很多海外劳工自身的安全

防范意识薄弱，当权益受侵害时不知道利用合法途径维护自身权益，导

致我国在海外劳工权益的保护方面形势较为严峻。我国海外劳工遭遇问

题不断，主要体现在以下三个方面：

第一，我国海外劳工的人身安全得不到保障。一方面，“一带一路”

建设多经过发展中国家，在政治文明、经济发展以及法治建设等方面较

发达国家和地区有较大的差距，再加上这些国家和地区的政治敏感度较

高并伴随着不同的宗教文化冲突