中国数字乡村的发展现状与展望.docx

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中国数字乡村的发展现状与展望

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我国是传统的农业大国，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。农业、农村现代化是国家全面现代化的先决条件。近些年来，信息技术作为先导性科学技术，正在驱动农业、农村现代化发展进入新阶段，农业、农村信息化也取得了显著成效。乡村振兴战略明确提出要实施数字乡村战略。数字乡村是在经济社会数字化转型背景下，信息化与农业农村农民深度融合的新型发展范式，是乡村振兴的战略方向，也是数字中国建设的重要方面，对于尽快缩小城乡差距，转变农村生产生活方式，加快推进农业农村现代化，提升农民的获得感、幸福感和安全感具有巨大的现实意义。

一数字乡村发展的基本情况

我国数字乡村的概念是在2018年乡村振兴战略中正式提出的，是农业农村信息化的升级版。而农业农村信息化开始较早，可以追溯到20世纪90年代，到目前为止可以大致分为三个阶段。起步期大约开始于20世纪90年代初。2000年以后，进入发展期。第三个阶段是从2010年前后到现在，正处于快速发展期。

（一）农村信息基础设施日益完善

随着“宽带中国”战略的深入实施，我国农村宽带网络覆盖率逐年提升，为推进信息技术在农业农村的创新应用提供了有力支撑。截至2018年底，电信普遍服务三批试点已经基本完工，农村宽带接入用户数达到1.17亿户，全年净增2364万户，比上年末增长25.2%。行政村通光纤比例超过98%。[1]城乡固定宽带用户普及率差距相比2017年同期缩小1.9个百分点，城乡差距逐渐缩小。

图1农村宽带用户数情况

我国行政村4G网络覆盖率已经达到95%，较上年末提升4.3个百分点。2018年启动了第四批电信普遍服务试点，侧重支持了行政村、重点边疆民族地区、海岛的4G网络覆盖。截至2018年底，农村地区互联网普及率为38.4%，农村网民规模达到2.22亿人。信息终端和应用供给更加丰富，用于社保、就业、金融等服务的终端在农村地区正在加速普及。

（二）农村数字经济发展初显成效

信息技术广泛应用于农业生产、经营和管理，提高了农业发展的质量和效益。RFID电子标签、远程监控系统、无线传感器监测、二维码等技术被逐步应用到数字化农业中，支撑农业生产管理，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策的依据，提高了农业生产管理效率，提高了农产品的附加值。农业物联网试点成效显现，9个省开展了农业物联网区域试验，发布了426项节本增效农业物联网产品技术和应用模式。农业农村大数据中心建设试点有序开展，积极探索大数据在农业生产、经营、管理、服务等各环节、各领域的应用。

农村电商快速发展，农产品“上行”和工业品“下行”的发展格局正在形成。农村电商物流体系初步建立，电商企业的运营节点覆盖至县级，许多地方延伸到乡镇和村。2018年全国农村网络零售额达到1.37万亿元，全国农产品网络零售额达到2305亿元，同比增长33.8%。[2]电商进农村综合示范覆盖全国1016个县，建成县级电商服务中心和物流配送中心1000余个，[3]乡村电商服务站8万余个，覆盖了全国约2/3的行政村，农村网店1000余万家，带动就业人数近3000万人，示范地区初步建成“两中心一站点”的电商运营体系。全国新增直接通邮建制村1.6万个，直接通邮率超过98.9%，全国24个省份实现全部建制村直接通邮，快递网点乡镇覆盖率达到92.4%。[4]

图2全国农村网络零售规模

以“互联网+休闲农业”“互联网+乡村精品旅游”“互联网+农村特色文化产业”等为代表的农村新业态蓬勃发展，农民增收效果显著。例如四川凉山州海南乡核桃村，利用沿邛海渔民异地搬迁契机，引入有实力的旅游度假企业，采用企业租赁闲置房屋和雇佣渔民的模式，利用互联网渠道开展旅游推广，实现企业、渔民双赢。

（三）智慧绿色乡村建设深入推进

新一代信息技术和传感设备应用于农村环境综合整治和环境生态保护。涵盖基础地理、土地、地质、矿产资源、地质环境与地质灾害等数据的全国自然资源“一张图”平台建立起来，打造出“天上看、地上查、网上管”自然资源监管新模式，实现了对全国每一块土地开发的全流程、全覆盖监管。涵盖基础地理、遥感影像、水利基础和水利专题等数据的水利“一张图”平台建立，数据总量达到700TB，有效促进了水利信息资源的全面整合，完善了国家基础水利信息体系。

农村的人居环境不断改善。农民群众的环境意识明显提升，绿色文明的生活习惯逐步养成。北京市大力推动农村供水和污水处理信息化，极大改善了农村地区饮水条件，显著提高了农村地区污水的监管和处理效率。陕西省在农村环境连片整治示范项目中积极引入信息技术，陕南南水北调水源区、关中渭河和陕北延河等流域，以及道路沿线、人口密集地区等示范区域农村环境明显改善，农民群