浅议基建工程审计的有效控制.docx

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浅议基建工程审计的有效控制

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刘承波

（广西建设职业技术学院，广西南宁530003）

摘要：市场经济的发展使得基建项目工程的投资主体和利益格局多样化，对基建工程项目审计更是提出了较高的要求。通过搞好基建工程的审计工作，在努力提高投资效益的同时，搞好经济监督，最终促使经济效益的增长。本文结合基建工程审计相关理论知识，找出基建工程建设审计工作中存在的问题，并提出相应的有效控制措施。

关键词：基建工程审计；问题；措施

中图分类号：F239文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）01-0101-02

一、引言

国家产业结构的不断调整以及社会对物质需求的增长使得基础建设工程资金投资逐年上涨，其审计工作也随之变得越来越繁重。基础建设项目从项目设计、项目招投标、签订合同以及施工过程、到最后的竣工，各个过程都存在着各种不确定性因素，这都需要通过严格有效的审计来进行监督、纠正。基建工程审计通俗来说就是指审计师依法接受委托，对施工或者建设单位基建的全过程进行审计，并对该过程发表合法的、公允的审计意见。通过审查施工单位的企业资质、招投标工程变动项目有关招投标的文件、施工图纸、补充合同和施工协议书等全套的施工资料，分析材料表、材料耗费明细表以及施工单位自行采购材料的原始凭证，最终发表公允的审计意见，反映真实的基建情况，督促基建工程按照严格的操作流程进行。正如上述所述，基建工程审计通过全方位的有效控制，不仅可以正确确定建设工程造价，促进施工企业提高经营管理水平，还可以使得基建工程高效、有序的进行，进而维护建筑市场的合理竞争。基建工程审计虽然对基建工程的发展有很大的作用，但是目前基建工程审计并没有得到有效的控制，还存在着很多的问题。例如，招标过程存在隐蔽性的不公平和不公开，工程设计人为因素过多，设计深度较浅、建设单位签证工作不规范等问题，这些问题都是亟待我们解决的。

二、基建工程审计存在的问题

（一）主观问题

1.审计人员综合素质较低

审计人员作为审计工作的软件核心部分，如果其综合素质与基建工程审计发展需求不相适应，那么基建工程的审计工作就无法顺利的开展。基建工程的审计工作不同于一般的公司审计，它的审计环节相当复杂，要求审计人员具有较高的综合素质。实物工作中，一方面存在着审计工作人员的工作能力不能满足基建工程审计的复杂性和多变性的问题。有些审计工作人员用一般性的企业审计来开展基建工程的审计工作而影响到基建工程的规范性以及经济性，进而使得在基础建设过程中一些人为因素影响到审计的公正性。另一方面也存在着审计工作人员思想品质较低的问题。一些审计工作人员为了谋取私利，对其审查范围内一些违规的基建行为采取“睁一只眼闭一只眼”的状态，抱着所谓“互利”的态度开展基建工程的审计工作，影响到了基建工程审计的有效控制。

2.审计制度不健全

审计制度作为基建工程审计工作的硬件，如果无法全面的衡量整个基建工程的审计阶段，单靠审计工作人员的努力，往往也是事倍功半的。基建工程整个过程的复杂性决定了其审计制度的复杂性。虽然施工单位的审计人员以及审计单位都在基建工程的审计制度构建上做出了很多努力，但是还是存在着一些问题。比如，传统审计往往注重事后审计，随着审计理论的发展，逐渐重视事前审计和事中审计，但是基建工程的事前审计和事中审计依旧不健全，存在一定的问题。对于招标过程和合同签订过程中的审计制度制定有一定漏洞，使得其过程受到很多人为因素的干扰。此外，审计制度中的审计人员配备存在不合理的地方，某些施工单位将监理、审计合在一起办公，在一定程度上影响了基建工程的审计工作。

（二）客观问题

1.招标过程存在问题

首先，招标文件存在漏查、甚至不查现象。招标文件作为投标单位制作投标文件的依据以及招标与投标单位之间订立工程承包合同的基础，对发包方和承包方有着最基本、最原始的约束力。招标文件中所制定的基本要求以最直接的方式影响着基础建设工程的造价以及施工方的权利义务要求，具有着十分重要的地位。招标过程中，存在着审计人员忽视招标文件的重要性，仅仅以走形式的方式进行审查，得过且过，认为只要中标了或者招标成功了就算是完成基建工程的第一项工作，进而造成后期施工的不便。其次，招标过程存在不公开、不公平现象。招标过程中存在着谎报招标率的问题，并且招标过程也存在着不公平、不公开的现象，使得基建工程审计在招标过程中得不出公允的审计意见，有的甚至得出重大错报，影响后期基础建设的施工以及后期审计工作。

2.工程设计把不好关

工程设计作为工程施工的第一步，是基建工程定位的基础，也是确定工程造价的主要阶段，设计方案的质量直接决定了整个基建工程的造价。但是，审计人员作为审计方面的知识性人才，对于基建工程的相关理论知识还