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公路工程竣工结算审核的要点

公路工程竣工结算，指施工企业按照合同规定的内容全部完成所

承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，发包与承包单

位进行的最终工程款结算。竣工结算是工程造价管理的重要环节,直

接关系到发包单位和承包单位的切身利益。经审查的工程竣工结算是

核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和

核定新增固定资产价值的依据。因此，做好公路工程竣工结算审核工

作是十分必要的。一、工程竣工结算中存在的常见问题在工程结算的

实际编审过程中,由于编审人员所处的地位、立场不同、目的等不同，

业务素质、工作经验、水平不同有差异，编审结果往往存在不同程度

的差距。1.工程预算存在“冒算”现象。原因大致有三种：第一，极

少数结算编制人员业务水平不过关，致使计算“失真”；第二，承、发

包合同及现场签证中用词有不严谨之处，导致结算与工程实际不符的

因果关系成立；第三、施工单位故意高估冒算。施工方一方面顾虑结

算卡得太紧，入不敷出；另一方面存在侥幸心理，而且送审结算是建

设单位委托中介机构审核的，其中不乏施工单位加大水分多报的现象。

2.常见的结算“失真”的一些原因。一是联系单问题，存在盲目签证、

事后补签、签证表述不清、准确度不够、时间性不强等缺陷。二是工

程量计算问题，作为结算编制的基础工作，工程量计算不严格依据竣

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工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制，在工程

量计算上出现定额中子目录再次重复计算、计算单位不一致造成小数

点错位等。三是套用定额问题，对定额中的缺项套用子目或换算的理

解有出入，以忽略定额综合解释、不换算系数来套高定额。四是材料

价格问题，主材的型号、材质不准确，除规定的少部分主要材料价格

外，还有大部分采用的是市场价，导致结算价上的出入。五是费用计

算问题，主要表现在不按合同要求套用费用定额、不根据工程类别划

分计算费用等。二、做好工程结算应注意的几个问题为做好公路工程

竣工结算审核工作，客观准确地反映工程实际总造价，笔者认为应注

意以下问题。1.注意搜集、认真整理竣工资料。竣工资料主要包括：

工程竣工图、设计变更通知、各方签证、主材的合格证、单价等。（1）

竣工图是工程交付使用时的实样图。按照规定，对于工程变化不大的，

可在施工图上变更处分别标明，不必重新绘制；对于工程变化较大的，

必须重新绘制竣工图。竣工图绘制后要请各方人员签字，并加盖图章。

（2）设计变更通知必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。变

更必须要有建设单位、工地负责人的签字、设计人员的签字。（3）签

证是决算的计算依据，决定着工程的承包形式、承包资格、方式、价

格、工期及质量奖罚，因此数据必须及时、准确。签证包括现场签证、

设计变更确认签证、隐蔽工程签证、主要建筑材料规格（质量及价格）

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签证、其他签证等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，

这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须在施工同时，画好隐

蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关

人员到现场验收签字，手续完整，工程量与图纸一致方可列入竣工结

算。这些签证最好在施工的同时办好各方的现场计量签证手续，并交

建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。（4）目前市场上的伪劣

产品较多，即便同一种合格或优良产品，不同的厂