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公务员录用考试申论真题及参考答案公务员录用考试申论真题及参考答案

2015年国家公务员考试《申论》真题卷

省级以上（含副省级）综合管理类

（满分100分时限180180分钟）

题号（一）（二）（三）（四）（五）总分核分人

得分

一、注意事项

1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。

3．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

4．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作

答无效。

二、给定资料

1．“沃森先生，请立即过来，我需要帮助！”这是1876年3月10日电话发明人亚历山

大·贝尔通过电话成功传出的第一句话，电视诞生了，人类通讯史从此掀开了一个全新的篇

章。

美国宇航员阿姆斯特朗登上月球刹那所说的名言“对个人来说，这只是一小步；对人类

来说，这是迈出一大步”，牢牢铭记在地球人的心上。1969年7月20日，全世界5亿电视

观众都看到了美国“阿波罗11号”登月宇宙飞船降落在月球上的历史瞬间。登月是人类航

天科技的一大进步，正如登月者塞尔南所说：“在月球遥望地球，我看不到任何过节，我觉

得地球就是一个整体。我的整个思想也就开阔了。”

1969年，互联网的雏形在美国出现。上世纪70年代初，实验人员首次在实验网络上发

出第一封电子邮件，这标志着互联网开始与通讯相结合。到了90年代，互联网开始转为商

业用途。1995年网络发展迎来第一个高潮，这一年被称为互联网年。

美国科学家富兰克林曾经讲过：“将来人类的知识将会大大增长，今天我们想不到的新

发明将会屡屡出现，我有时候几乎后悔我自己出生过早，以致不能知道将要出现的新事物。”

他的话说得不错，如果让一个1900年的发明家想象今天的世界，他也许能想象出宇宙飞船、

深海潜艇，但对核能、计算机、互联网、基因工程绝对一无所知。现在，知识爆炸给人类带

前所未有的自信和乐观，有位作家这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟

大的知识时代，没有任何事物我们不了解”，“只要是人能想到的事，总有人能做到。”20史

记科技的发展使这句话越来越像真理。20世纪是科学技术空前辉煌的世纪，人类创造了历世纪是科学技术空前辉煌的世纪，人类创造了历

史上最为巨大的科学成就和物质财富。

《韩非子·五蠹》中说，“世异则事异，事异泽备变”，“事因于世，而备适于事”，意思

是社会变化了，一切事情也要随着变化，世事变迁，情况因世事不同而有异，而措施也就应

适应于当前情况，人类技术在每一历史阶段的迅速发展。正式因应“世异”的结果，从而也

对人类社会生活和制度建设等诸多领域带来了深刻的启示。

马克思主义认为，技术创新是社会关系发展变革的无知技术力量。新的生产力的获得，

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将引起生产方式的改变，并由此引起生产关系的改变，进而引起社会关系的改变。“蒸汽、

电力和自动纺织机甚至是比巴尔贝斯、拉斯拜尔和布朗基诸位公民更危险万分的革命家”。

“随着一旦已经发生的。表现为工艺革命的生产力革命，还实现着生产关系的革命”。野蛮

时代发明的动物驯养技术，不仅为人类提供了较为稳定的食物来源和较丰富的剩余食物，而

且为人类开始摆脱从自然界“掠夺式”获取食物提供了现实可能，成为人类社会进一步发展

的重要推动力。火药、指南针等发明对瓦解封建制度起了革命性的作用，宣告资产阶级社会

的到来，“火药把骑士阶层炸得粉碎，指南针打开了世界市场并建立了殖民地，而印刷术则

变成新教的工具，总的来说变成科学复兴的手段，变成对精神发展创造必要前提的最强大的

杠杆”。

马克思指出，机械发明及其带来的生产方式的转变，不仅能简化和削弱劳动强度，使人

从繁重的体力劳动中解放出来，而且能提高劳动生产率。节约社会必要活动时间，这样，人

们可以自由支配的时间越来越多，个人从事创造性活动的时间以及得到充分发展的时间也会

越多，从而为人的全面自由发展腾出了时间和创造了手段，按照马克思的理解，一旦“社会

必要劳动时间可减少到最低限度，那时，与此相适应，由于给人腾出了时间和创造了手段，

个人会在艺术，科学等等方面得到发展”。随着技术创新规模的不断扩大，社会生产力水平

不断提高，物质文明成果不