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中国高端装备制造业的发展现状及路径选择

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李远景薛鹏

摘要：经过多年的发展，中国已经成为全球制造业第一大国，但依旧大而不强。如今，我国经济发展进入新常态，正处在转型升级的关键阶段。同时，面对传统比较优势弱化，价值链低端锁定的现状，发展高端装备制造业，壮大经济增长新动能，提升国际竞争力成为当前最紧迫的任务。阐述了高端装备制造业的概念，分析了产业现状及存在问题，并在此基础上提出相应对策建议。

关键词：高端装备制造业；产业组织结构；政府作用；产业集群；产业转型升级

中图分类号：TB文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672]3198.2018.27.090

1高端装备制造业的概念

高端装备制造业是一个具有中国特色的产业概念，它是指生产制造高技术、高附加值的先进工业设施设备的产业，是各项工业技术、信息技术的集成载体。其中，“高端”两字主要可以从三个角度理解：第一，技术位于高端，即产业以高新技术为引领，集成了多领域的尖端技术；第二，价值链位于高端，即产业目标锁定“微笑曲线”的两个高附加值区块，并不断向更高处延伸、突破；第三，产业链位于核心位置，即高端装备制造业是各个相关行业的发展基础，同时也具有强大的辐射带动作用，有助于提升行业的生产效率，促进行业的转型升级，并最终影响到整个产业链的竞争力水平。

实际上，高端装备制造业横跨了传统产业和新兴产业，它既包括了传统制造业中的高端部分，同时又涉及到新兴产业的发展。2010年，高端装备制造业被确立为七大战略性新兴产业之一。这就意味着，它将作为助推器，不仅推动传统产业的转型升级，也为其他战略性新兴产业的发展提供装备支撑。在现阶段，高端装备制造业主要涵盖航空装备制造业、卫星及应用产业、轨道交通装备制造业、海洋工程装备制造业及智能装备制造业五个重点发展领域。

2文献综述

高端装备制造业这一提法在上世纪末的国家会议上初次出现。近几年，国家相关政策的出台带来了研究的高峰期。对于高端装备制造业的研究也从简单的概念性研究上升到了对于产业实际状况及发展路径的探究。本文主要从发展绩效、技术创新及政府干预三方面来总结国内研究现状。

在发展绩效方面，王向华，王明海，李小静（2015）选取了A股2009-2012年战略性新兴产业公司的数据进行绩效的测度，研究发现高端装备制造业在七大战略性新兴产业中各效率值均为最低。作者建议政府加强政策扶持力度，增强企业活力及创新动力。

在技术创新方面，贺正楚，潘红玉，邓英，夏智伦（2014）运用技术创新投入、技术创新产出等4个一级指标和RD;经费、专利申请数等9个二级指标评价中国高端装备制造业的技术创新能力，并根据结果，针对各个细分行业提出了加强技术创新能力建设的对策。李玥，郭航，张雨婷（2018）则从知识整合的视角，提出了基于供应链、基于产业联盟、基于创新平台的三条技术创新能力提升路径。

在政府干预方面，现有的文献主要是对于政府干预的必要性、方式、问题以及效果的探究。段小华，刘峰（2010）研究认为政府需要介入新兴产业的发展，同时需要明确加速产业发展的政府行为导向。李晶，井崇任（2013）对我国现有的财税政策进行了考察，建议在扩大资金来源、引导技术创新、支持人才培养、促进市场开拓、鼓励兼并重组方面实施必要的财政和税收激励政策。

我国学者对于高端装备制造业的研究主要围绕产业发展问题，但总体而言缺乏系统性和纵深性，研究内容分散，尚未形成体系。此外，高端装备制造业作为战略性新兴产业，学者们主要关注它的“新兴性”，即研究技术创新与产业发展的技术路径，而很少兼顾“战略性”。于此，本文在已有的研究成果之上进行研究，兼顾了对于“战略性”的阐述，即分析产业发展对于我国经济结构调整的“引擎”作用。同时，文章将从系统性的视角，探究产业发展问题，并提出较为客观全面的对策建议。

3我国发展高端装备制造业的必要性

3.1“中國制造”大而不强的突破口

近些年来，面对国内外复杂多变的经济形势，我国制造业始终保持稳步发展的态势。在2010年，中国就超越了美国，成为全球制造业第一大国。2017年中国工业增加值总量达到28万亿元人民币，占GDP比重的33.9%，比上一年同期提高了0.54个百分点。同年，全国制造业产值已经占全世界的33%左右。虽然我国制造业在规模上位居全球首位，其“大而不强”的问题却愈发严重。我国虽在制造总量上超越美国，单位产出却远不及美国，人均产值甚至不到美国的七分之一。

我国长期处于产业链的低端及价值链的底部，以高人口红利和低环境成本，甚至是以环境为代价，换取制造业的快速发展。我国似乎一直是世界的“加工工厂”，讲究“短平快”的制造，制造业总体规模宏大，却利润稀薄。在如今的国际市场，我国逐渐失去低成本优势。事实上，劳动力成本及原材料价格的走高仅仅是制造成本