写好黄河流域生态保护和高质量发展源头篇章.docx

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写好黄河流域生态保护和高质量发展源头篇章

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张世丰

2019年以来，青海省水利厅深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神和对青海工作的重大要求，坚持以“治理黄河，重在保护，要在治理”为根本遵循，紧紧围绕“共同抓好大保护，协同推进大治理”重大要求，深入落实青海省委、省政府构建“两屏护水、三区联治、一群驱动、一廊融通”的黄河青海流域生态保护和高质量发展格局部署要求，切实树牢源头意识、扛起干流担当，致力于做好“水”文章、放大“利”价值，着力写好黄河流域生态保护和高质量发展源头篇章。

融入国家战略，加强顶层设计。树立全局视野，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。结合青海水利实际，编制了《黄河青海流域生态保护和高质量发展规划》《青海省“十四五”水安全保障规划》《“中华水塔”水生态保护规划》《黄河青海流域生态保护和高质量发展水安全保障规划》《湟水流域水网规划》等重点规划，构建了层级配套、目标明确的黄河青海流域生态保护和高质量发展的水利规划体系。

着眼长远发展，做实项目前期。在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展中加快青海水利自身发展，探索富有地域特色的高质量发展新路子。积极谋划推进事关全局、支撑发展、保护生态、惠及民生的重大水利工程前期工作。引黄济宁、共和盆地及外围水资源配置、黄河干流防洪二期等重大项目及水土保持、水源涵养等面上项目被纳入国家“十四五”水安全保障规划，其中，引黄济宁工程被列入国家“十四五”规划纲要。

坚持绿色发展，保护生态环境。深刻认识青海最大的价值、最大的责任、最大的潜力，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，从维护国家安全的全局推进水生态环境保护。统筹山水林田湖草沙冰系统治理，治理水土流失2779平方千米，圆满完成坡改梯1.36万公顷。强化水资源刚性约束，推进国家节水行动，黄河青海流域用水量13.26亿立方米，耗水量8.54亿立方米，控制在分水指标之内，同时，将西宁市建设成为全国节水型社会示范区。落实黄河青海流域河湖长5003名、河湖管护员13140名，完成917条河流、40个湖泊管理范围划定工作，开展“守护母亲河、推进大治理”等专项行动，河湖水生态环境持续改善。

紧盯短板不足，加快工程建设。正确把握青海在黄河流域的地位和作用，坚持不懈补上黄河青海流域水资源调控能力不足、水利基础设施薄弱等短板。持续加快推进引大济湟西干渠、北干渠二期工程等重大水利工程建设，建成沿黄4大水库灌区主体工程，黄河干流防洪一期工程建成运行;对3条支流、55条中小河流进行综合治理，建成堤防护岸近440千米。继续加强重点水源工程建设、小型水库维修养护、病险水库及淤地坝除险加固等工作，水利基础设施短板加快补齐，水资源调控能力逐步提升。

坚持以人为本，增进民生福祉。坚守人民情怀，落实以人民为中心的发展思想，正确处理生态和民生的关系，实现生态保护和民生保障相协调，有力推进水利扶贫成果同乡村振兴有机衔接。巩固提升黄河青海流域118.19万人（包括1.47万贫困人口）饮水安全水平，青海省农牧区集中供水率、自来水普及率、供水保证率分别达到84.7%、78.1%和92%。实施25处灌区农业水价综合改革，涉改面积48.69万亩。防洪减灾能力进一步提升，搭建了省、市、县3级水旱灾害监测预警体系、山洪灾害气象风险预警联合发布机制，成功应对了黄河流域多次编号洪水;有序开展玛多县“5·22”地震的水利应急处置工作。

黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记擘画的宏伟蓝图，坚定不移做“中华水塔”守护人，是习近平总书记交给青海人民的重大政治任务。青海省水利厅将深入学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和对青海工作的重大要求，把践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路与深入推动黄河流域生态保护和高质量发展决策部署结合起来，牢固树立全国“一盘棋”思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在国家战略中找准青海定位、探索青海路径、展现青海作为，坚定不移当好“中华水塔”守护人，确保一江清水向东流，更好地造福人民。为此，青海省水利厅将重点做好以下6方面工作。

一是加强水生态环境保护，推进美丽河湖建设。以深入推进河湖长制为抓手，全流域、全方位进行河湖空间管控，全面监管“盛水的盆”和“盆里的水”，维护河湖生命健康。加快河湖立法，建立完善的法律法规、部门规章、实施办法等制度体系，落实“一河（湖）一策”，推动河湖面貌持續改善。落实采砂与河湖岸线保护利用等各项规划，依法依规加强河湖岸线管控和采砂监管。加快推进智慧河湖建设，加强水土保持监管，利用网络监测信息体系，提升生态环境监管的现代化和信息化水平。进一步推进实施河湖水系连通工程，提升水生态空间比例，提高生态用水比例，维护水系健康。

二是强化水资源刚性