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乡村振兴背景下农村人才引育工作问题的对策建议

党的十九大把乡村振兴战略作为国家战略提到党委政

府工作的重要议事日程上,并对振兴乡村行动明确了目标任

务,提出了具体工作要求。实施乡村振兴战略，人才振兴是

关键，只有充分发挥农村人力资本的作用，创新人才引育和

培养方式，构建乡村教育振兴的长效机制，才能为实现农村

农业现代化提供强大的智力支撑和人才保证。7月下旬，我

在北京大学参加武义县领导干部研修班期间，有幸聆听《乡

村振兴战略下的休闲农业和乡村旅游》《乡村振兴战略与城

乡整合发展的时代要求、实践探索》等讲座，很受启发，结

合我局相关工作职能，对乡村振兴背景下农村人才引育工作

问题作了一点思考和探索。

一、我国农村人才队伍建设现状及问题

当前，农村人才队伍主要有农村基层党政人才队伍、农

村乡土人才队伍、农技推广人才队伍、新型职业农民队伍等。

改革开放以来，伴随着城市化进程，大量农村人才向北上广

深和长三角、珠三角等城市群集中，与此同时，农村面对劳

动人口和人才输出、乡村空心化、人才队伍年龄老化素质不

高等现实问题。

一是农村人才大量外流。随着城市经济的发展和国内农

业生产的经营模式的变化，多数农民家庭改变过去以自家承

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包地经营为主业的生产方式，“读书升学考出去一批、外出

打工走出去一批、投亲靠友挂出去一批”，大量有知识的农

村青年外流，导致农村出现两头多中间少的“人口空心化”

问题。同时，由于农村在薪资待遇、配套设施、未来发展等

方面难以与城市抗衡，即使引进了人才，人才流失问题也十

分突出。据第十届全国大学生村官论坛发布《2016—2017中

国大学生村官发展报告》显示，2012年-2016年间全国大学

生村官总量减少了10万人左右。

二是农村人才年龄结构失衡。由于青年人口的大量流

失，农村基层党政人才队伍、村社干部队伍等面临着年龄老

化、青黄不接的问题。如金华市委组织部调研显示，全市农

村党员队伍结构老化较严重，55岁及以上党员占农村党员数

的43.2%，35岁及以下不到20%。多数地区“三农”工作队

伍人员年龄老化、视野不宽、素质偏低、本领恐慌等问题比

较突出，与农村农业现代化需求之间存在矛盾。

三是部分农村人才“水土不服”。近年来，各地大力培

育新型职业农民，引入大学生村官等加快引育农村人才，在

农业信息化建设、农村社会现代化管理中发挥了积极的作

用，但也存在着一些不容忽视的问题。一方面，部分人才对

农村现状缺乏了解，如一些大学生村官缺乏农村工作专业知

识，在实践工作中没有深入调查就展开工作，难以取得理想

效果。另一方面，一些针对农村人才开展的职业培训重理论

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轻实践，培训效果往往大打折扣。

二、我县农村人才引育工作主要做法

近年来，我县把引育“新农人”作为破解农村人才瓶颈

制约，推动县域经济发展的重要载体，吸引新乡贤、农民工、

大学生回归乡村反哺故里。

一是引导乡贤回归，加强服务鼓励回乡创业。一是设立

“乡土人才联谊会”，搭建政府、企业、院校、人才等多方

对接平台，通过基层摸排一批、吸引回流一批、报名举荐一

批，引导在外人才回乡就业，目前全县已造册登记种养殖能

手、农民企业家、农