大力推行节地生态葬实现源头节地-来自上海的报告.docx

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大力推行节地生态葬实现“源头”节地

来自上海的报告

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1956年以来，我国殡葬改革时跨60个年头。在上海，从绿色殡葬的视角看，历经了以30年为期的两个阶段。第一个30年，大力推行火葬，实现了100%的火化率，取得了“源头节地”的显著效果；第二个30年，大力推行以节地为先导的节地生态葬法、葬式，在骨灰安置中节约了大量的土地，公墓生态水平不断提高，为进一步突破上海市土地、生态承载力刚性制约积累了经验。

节地生态葬是具有节地、生态特征的遗体处理及骨灰处置方式的集合。节地、生态是殡葬改革的重要目标之一，也是绿色殡葬的一个实现方式。在殡葬改革60年中，在党的殡葬改革方针指引下，从不保存遗体的火葬，到不保存骨灰的海葬，广大殡葬工作者创造了多种节地生态葬法、葬式，大大丰富了节地生态葬的内涵，公众的接受度不断提高，节地和生态效应不断显现，在实现节地、生态的殡葬改革目标中发挥了重要作用。

殡葬改革60年，是上海市城乡二元差别不断缩小的60年，也是以节地、生态为主要内容的绿色殡葬建设不断推进的60年。60年中，殡葬改革及绿色殡葬事业的发展是不平衡的。这种不平衡，既表现为中心城区与郊区之间的不平衡，又表现为郊区各区县之间的不平衡。这种不平衡发展的特征，要求我们掌握和运用科学的殡葬改革方法论，冲破思想观念束缚，向千年封建陋俗开刀，高度重视顶层设计和基层推动相结合，统筹推进与重点突破相结合，典型示范与复制推广相结合。与此同时，积极开展殡葬创新，充分发挥广大殡葬工作者在葬法、葬式创新中的聪明才智，取得一系列创新成果，推动殡葬改革不断深化，节地、生态成果不断显化。

一大力推进火葬，实现遗体大幅减量，取得“源头节地”实效

上海是我国最早开埠的城市之一，城市化水平相对较高，土地、生态的负荷承载一直较大。上海市殡葬事业的发展，既受到土地、生态双重制约，同时，在坚持殡葬改革、推行节地生态葬中，为上海市节约了大量土地，也为城市生态建设做出了贡献。

1.推行火葬，是应对不断增加的墓地需求的有效途径

上海是我国最早开始运用工业炉窑技术进行遗体火化的城市之一，上海市宝兴殡仪馆就是在100年前的火化场原址上建设起来的。但是，上海市全面推行遗体火化则是在1956年后。在早年，遗体土葬依然是遗体处理的主要形式。上海人口密集，人均占地少，年死亡人口量大，逐年累增的遗体葬（以遗体棺葬为主）不断对土地提出了新需求。有限的土地资源难以满足殡葬需求的不断增加。因此，贯彻落实党的殡葬改革的方针，大力推行火葬，实现遗体体积的高度减量化，以大幅度节约墓地，这是上海市自身发展的内在需求，也是十分紧迫的需求。

殡葬活动是由“殡—葬”多环节组成的长链。在“殡—葬”的长链上，火化处在长链的源头上。从绿色殡葬的视角看，通过火化的途径取得的节地效果，可称之为“源头节地”。在当下，火化是最为合理的遗体处理方式。初步统计表明，经火化后的遗体体积平均减量了约95%，骨灰体积仅是遗体体积的5%。由之表明，火化不仅实现了遗体的无害化，而且实现了遗体体积的大幅度减量化。因此，当在市民受“入土为安”传统心理影响的情况下，骨灰墓葬所用的土地仅需遗体墓葬的三分之一以下，节地效果是十分显著的。由此也表明，在当年，上海市大力推行以火化为中心的殡葬改革，也成为解决墓葬用地紧缺的有效路径。

2.构建完善的火化设施体系，为“源头节地”打下基础

上海市火化设施的布局是以区县行政体制为基础的，兼顾了崇明三岛的地理条件。自1956年开始，大致用了20多年的时间，基本完成了与区县行政体制相适应的火化场建设，与此同时，火化率也同步上升，从而为最终实现“源头节地”夯实了基础。

3.实行骨灰集约化安置，让“源头节地”落到实处

早年，上海市呈现城乡二元结构，郊区县散埋乱葬十分普遍，有的农村中出现了“百步之内见坟头”的窘况。实现由“保存遗体—不保存遗体”是一个挑战千年习俗的革命性转变。为确保这一转变的稳步实现，我们将“保存骨灰”融入这一过程中，使“保存遗体—不保存遗体”的过程成为“保存遗体—不保存遗体—保存骨灰”的过程，从而大大提高了公众，特别是郊区农民对火化的接受程度，大大减少了推行火化中的阻力。为此，上海市高度重视农村公益埋葬地的建设，进而大力推进骨灰的集约化安置，由自然村建墓逐步过渡到由大队（一个大队由多个自然村组成）建墓，形成了以大队为基础的公益性埋葬地体系，从根本上遏制了散埋乱葬，大大节约了土地，也十分有利于植树等生态建设。一个散墓，加上其周边无法利用的土地，其耗地是骨灰集约化安置的2倍以上，有的高达5倍。因此，在火化实现了遗体体积大幅度减量的基础上，又推行骨灰集约化安置，从而使节约土地落实到实处。

4.进一步提高骨灰安置集约化水平，不断实现土地的节