中国文化产业海外投资政策环境及重点领域分析.docx

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中国文化产业海外投资政策环境及重点领域分析

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提示：近年来，在国家文化产业政策的积极引导和文化体制改革的大力推动下，我国文化产业已经由探索、起步的

?????近年来，?在国家文化产业政策的积极引导和文化体制改革的大力推动下，?我国文化产业已经由探索、起步的初级阶段，?开始步入高速发展的新时期。文化产业具有产业关联度大、带动性强的特点，?可以和其他产业融合发展，?促进我国产业结构的升级发展。中国文化企业是文化产业的经营主体，?中国文化企业”走出去”，?不仅可以通过将更多的文化产品和文化服务销往海外获得经济利益，?还将在”走出去”?的过程中增加与外国文化企业的交流与合作，?学习先进的发展经验，?从而有助于企业自身的发展，?推动我国文化产业的发展，?并有利于促进我国产业结构的升级发展。

?????自2013?年起，?我国政府陆续出台政策引导、财政支持、税收减免及奖励补贴等政策来鼓励文化企业进行海外投资，?通过并购重组以及设立分支机构等方式来扩大海外经营。至2014年10?月，?国内文化企业海外投资范围从亚洲地区逐渐扩大到北美及欧洲等文化产业发达地区，?涉及领域也从早期的互联网和网络游戏行业向出版、广告传媒、影视、社交及旅游等行业扩展，?投资金额也逐步增加。当然，?我们还应注意到我国文化产业科技与文化融合还有欠缺，?文化产品内容创意水平还有待提高。通过增强我国文化企业原创力、提升文化产业资源创意开发能力，?以及提高文化产品创新能力，?来增强我国文化企业海外竞争软实力还有一段路要走。

?????一、文化产业海外投资政策环境

?????随着以国务院、文化部及商务部等为主体的国家主管部门发布一系列支持文化产业海外投资发展的政策文件，?我国文化产业企业海外发展更加积极，?其前景也得到了更大的保障。进行海外投资的文化企业的行业分布更加广泛，?产品和服务也更加丰富和多样，?海外投资版图也持续快速扩大。

?????（一）政策扶持和财政减免

?????2014年3?月，?《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》发布，?该意见提出”支持有条件的企业‘走出去’，?扩大产品和服务出口，?通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式积极开拓国际市场”。

?????2014年3?月，?《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》提出，?“着力培育外向型文化企业，?鼓励各类文化企业从事对外文化贸易业务，?到境外开拓市场”?并”扩大文化产品和服务出口，?加大文化领域对外投资”，?同时”鼓励各类企业通过新设、收购、合作等方式，?在境外开展文化领域投资合作”?来提高文化产品质量，?提升文化企业的竞争软实力。

?????2014年3?月，?文化部、中国人民银行及财政部联合下发《关于深入推进文化金融合作的意见》，?该意见特别指出要”开发推广适合对外文化贸易特点的金融产品及服务”，?“积极支持文化企业海外并购、境外投资，?推进文化贸易投资的外汇管理和结算便利化”，?同时要求地方政府和各金融机构”积极发挥文化金融在自由贸易区、丝绸之路经济带、海上丝绸之路等建设中的作用”，?引导文化企业快速发展并鼓励文化企业走向海外。

?????文化部、财政部联合工信部在2014年8?月相继出台了《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》和《关于推动特色文化产业发展的指导意见》，?要求各级地方文化及金融部门支持文化企业发展，?健全体系规划，?并在国家”十二五”?规划纲要的基础上推进文化产业发展，?同时鼓励有条件的文化企业”在境外开展项目推介、产品展销、投资合作，?扶持特色文化精品进入国际市场”。并要求文化金融机构”协助特色文化企业了解和分析境外文化市场动态，?拓展境外营销网络和渠道”。

?????（二）项目补贴和奖励

?????为鼓励和支持我国文化企业参与国际竞争，?扩大文化产品和服务出口，?推动中华文化”走出去”，?2014年5?月，?商务部、中宣部、财政部、文化部和国家新闻出版广电总局共同认定了《2013?－?2014年度国家文化出口重点企业和重点项目目录》，?对符合国家政策和财政支持的企业和项目提供运营保障。

?????其中认定了重点企业366?家，?企业主要集中在北上广和江苏、浙江、安徽等省市，?主要涉及出版和影视行业。重点项目123?项，?项目主要涉及出版、影视和传媒等行业，?投资地区涵盖北美、西欧、北欧和东南亚等地区。被认定企业和项目不但可享受国家财政和税收补贴、企业以及项目的知名度和资质的认定，?其在海外的投资和项目也能实施得更加容易，?同时政府对文化企业海外投资的肯定，?也能极