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土地资源规划管理中存在的问题以及提高利用率的探讨
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摘要:当前,我国在土地资源规划管理中,存在土地资源应用结构失衡、土地资源应用不充分、土地资源的划分管理不够科学合理的问题,为了解决上述问题,应完善土地结构,优化土地利用率,充分利用土地资源,完善土地保护机制,加大土地资源改造力度,保证土地资源的应用,引用先进技术手段,提升资源规划与管理的信息化水平,切实提升土地资源利用率。
关键词:土地资源规划管理;存在问题;提高;利用率
近年来,随着城市化建设及新农村建设进程的推进,土地资源规划管理工作的重要性逐渐提升,科学合理的土地规划与开发利用,能够让土地资源所产生的经济效益、社会效益、生态效益最大化[1]。近些年,我国在土地资源规划管理,缺乏科学合理的布局与规划,管理手段与方式过于落后,导致土地资源利用率不高,而当前,由于人口的持续增长,土地资源紧张,要想推动社会的可持续发展,就必须正视问题,切实提升土地资源规划管理水平,让土地资源得到高效合理利用。
1.土地资源规划管理中存在的问题分析
1.1土地资源应用结构失衡
当前,我国土地资源应用结构存在明显失衡现象,土地资源空间安排不够合理,尤其是在农村土地建设与住房建设这两方面。当前,我国处于快速发展阶段,大部分地区的建设工作仍然以经济建设为主,在这种情况下,地方政府盲目追求经济效益,未贯彻落实国家科学发展观及可持续发展战略,在进行工程项目建设时,未做到对于土地资源的合理利用,工业用地、农业用地等不同用地类型混杂。比如说,为了方便企业用水,不少企业会将工厂建设在河流旁,这样虽然在用水、交通方面都比较便捷,但是容易工业废弃物直接排放至河道,会污染水源,同时污染物随着水流进入土地,会影响到植物的生长与动物的生存,生态效益低。
1.2土地资源应用不充分
我国国土资源广阔,地形地貌复杂,不同区域受到地形、地质条件的影响,用途存在差异。就以农业用地来说,不同的农作物适宜种植在不同地段,土豆、玉米、水稻等经济作物适宜种植在土壤肥沃的平原地带,收成好,易于收割采摘,但是苹果、脐橙等果树适宜种植在丘陵地区,日晒足,昼夜温差大,果实甜度才高。由于农业、工业发展等对于土地资源选择性,不少地区土地资源由于无法投入到相关项目建设而闲置,而相关部门并没有及时对闲置土地作出合理安排,导致土地资源浪费。
1.3土地资源的划分管理不够科学合理
国土资源管理部门负责土地资源的规划利用工作,受到管理理念、方式、手段的影响,当前我国土地资源划分管理缺乏科学性与合理性。具体体现如下:①在土地资源管理工作中,执法力度不强,土地资源未得到合理利用的情况下,土地管理部门未出面干预,采取应对措施,导致土地浪费现象愈发严重;②激励机制不完善。个人或组织充分利用土地资源,创造经济价值或生态效益,并不会得到相应的激励,浪费闲置土地,也不会受到任何的惩罚,在这种情况下,人们并没有树立土地资源节约、集约化使用的意识,同时,土地管理部门并没有将此纳入工作人员绩效考核范畴,导致其工作积极性不高,部门有关于土地资源高效合理利用的策略无法得到有效执行[2]。
2.加强土地资源规划管理及提高土地资源利用率的策略分析
2.1完善土地结构,优化土地利用率
要想提升土地资源利用率,首先应优化土地资源应用结构。针对当前我国土地资源应用结构失衡的问题,当务之急在于作出合理规划,提出分类发展思路,确保不同地区不同类型的土地资源能够得到有效利用。在城乡规划建设中,政府应该基于人民生活需求、工业及农业发展要求,合理规划农林渔牧等农业用地、工业用地、住宅区建设用地、公共设施建设用地,确保城乡空间布局的合理性,以及土地资源利用的高效性。同时,土地管理部门应该加大执法力度,动态监测辖区内土地资源开发利用情况,整顿违规占地项目工程,重新规划占地范围内土地的开发利用方案,加强与各部门间的联动,督促农林部门做好植树造林工作。确保绿化面积,强化对于建设用地的审批,严格审核标准,禁止占用耕地面积,从源头上确保用地结构的科学性与合理性,其实提升土地资源利用率[3]。
2.2充分利用土地资源,完善土地保护机制
土地是孕育生命的源泉,人类要想实现可持续发展,就必须爱护土地,建立健全土地资源保护机制的建立,科学立法,严格执法,确土地资源利用的科学化与合理化。在土地资源规划与管理工作中,政府部门应该基于当地情况,按照国家土地管理相关法律法规,建立科学合理的土地资源管理条例,以高效合理的土地资源利用,推动区域经济发展。加强法律法规宣传工作,做到全民懂法,全民守法,让广大人民群众都意识到当前土地资源紧缺的问题,提升土地保护意识,监督土地资源利用情况,推动土地资源保护法规落地。与此同时,政府应该加大执法力度,贯彻
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