从河南制造走向河南智造--民建河南省委发挥优势建言河南装备制造业更好更快发展.docxVIP

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从河南制造走向河南“智造”

民建河南省委发挥优势建言河南装备制造业更好更快发展

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◎民建河南省委员会

装备制造业是一个国家或地区获得持续国际竞争力的战略产业，它代表着一个国家科技进步水平和社会进步程度。高度发达的装备制造业是实现工业化的必备条件，是衡量国家国际竞争力的重要标志，是决定国家和地区在经济全球化进程中国际分工地位的关键因素。要走富国、强国之路，实现中国梦、强国梦，大力发展装备制造业是必然选择。对于加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、构建现代产业体系，加快中原经济区、郑州航空港区建设，实现中原崛起，大力发展装备制造业更是具有十分重要的意义。

基于这种认识，民建省委将“提高自主创新能力，大力发展装备制造业”确定为今年的重点调研课题。今年5月，民建河南省委组织会员中的专家学者并联合行业主管部门，到相关市县，深入企业一线、园区工地，就河南省装备制造业的发展现状以及发展中存在的困难和问题进行调研。7月18日，民建河南省委联合省发改委、省科技厅、省工信厅、郑州市政府、郑州大学，共同举办了河南装备制造业发展论坛，邀请中国工程院赵振业院士等有影响力的专家及省内先进制造业企业负责人等，以“构建核心技术创新体系，提升装备制造业水平”主题，开展了一次小范围、高层次、深互动的协商活动，以期推动我省装备制造业再上新台阶。

通过研讨交流，各方共同认为：河南装备制造业基础较好，优势突出，潜力很大，具备成为支撑我省经济发展主导产业的条件，应大力发展，重点支持。河南省装备制造业起步于国家“一五”建设时期，发展于上世纪90年代之后。2014年，河南省社科院《河南产业集聚区主导产业发展研究报告》显示，全省180个产业集聚区主导产业中，有79个以装备制造业为主导产业。2013年河南装备制造业规模以上企业主营业务收入破万亿，成为工业经济增长的第一支柱产业。就全国来看，2013年，河南省装备制造业规模以上企业实现主营业务收入占全国装备制造业比重达到4.2%，产业规模位居全国第7位，连续多年稳居中部地区首位。全省装备制造业实现利润总额居全国第5位、中部地区首位，发展质量不断提升。骨干装备制造企业如中信重工、一拖集团、许继集团、森源电气、郑煤机、平高集团、洛轴集团、卫华集团、林州重机、宇通重工、南阳防爆等龙头企业在全国同行业处于领先地位，成为全省装备制造业发展的排头兵。2013年，一拖集团、许继集团、黄河实业、森源集团、中信重工等5家企业主营业务收入超百亿元，进入全国机械百强企业行列。一批全国知名的装备制造产品，产销规模和技术水平在全国同行业具有明显优势。

针对河南装备制造业发展中存在的综合竞争实力不足,龙头企业不强；创新投入不足，自主创新能力不强；产业集中度低，配套集成能力不强；高端人才匮乏，技能人才满足不了需求；资金困难、土地指标紧张等问题，以改革创新、完善政策为切入点，提出如下建议：

1.改革科技管理体制，推进装备制造业自主创新能力建设，加快产业升级。一是建立以企业技术需求为主导的市场化甄选项目的科技管理体制。在明确优先发展的创新领域的基础上，以企业（国有和民营企业具有同等地位）为主体，在重点领域范围内，不设门槛，实行项目申请备案制。同时研究探索需求侧补助、项目后补助、间接补助、风险投资等财政扶持资金的使用方式，创新管理机制，提高财政资金使用效率。二是政府牵头，组建河南省装备制造产业创新联盟或核心技术创新研[来自wWw.lw5u.coM]究院，通过共性技术和前沿技术研发、创新成果转化、创新型企业孵化以及公共技术服务，为装备制造业龙头企业提供引领产业发展的前沿技术、成套技术，打造关键零部件产业高地，发挥配套扩散和带动作用；为装备制造业企业集群提供高新技术和节材、节能、降耗的专业化工艺技术，并通过信息集成和供应链集成，形成产业优势。

2.完善政策，创新金融服务，支持创新型、成长型装备制造业企业发展。一是建立装备制造业发展基金，用于装备制造业重点企业、重点产品和重点项目的补贴；企业技术创新、研发资助及奖励基金；重点企业人才引进和培训的补贴，以及重大装备制造科研成果获得者的奖励。二是支持符合条件的企业以上市融资、发行公司债券、短期融资券、中期票据等形式筹集资金；三是设立重大技术改造贷款财政贴息专项资金，并按贷款额度的1%设立额外的还款准备金，鼓励金融机构创新金融产品，加大对装备制造业企业的信贷投入；鼓励各级融资性担保机构为装备制造企业提供贷款担保服务；引导创业（风险）投资机构向装备制造业投资。

[来自wwW.lw5u.CoM]3.创新体制机制，推进战略重组，为装备制造业跨越式发展提供支撑。深化企业内部管理制度改革，加快股份制改造步伐；进一步解放思想，