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公文写作与办理授课教师王琭

上周复习第一讲主要内容：第一节概述一、党政机关公文概述二、规范体式的具体内容文种规范、行文规则、格式规范公文办理、语音规范第二节公文格式一、拟文格式二、成文格式

第三节决议一、决议的用途决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。决议是一种重要而有用的文件，党的机关常用于发布对重大事件或问题。此外，决议是人大、政协机关经常使用的一种公文。人大机关的公文主要有：公告，决议，决定，法、条例、规则、实施办法，议案，建议、批评和意见，请示，批复，报告，通知，通报，函，意见，会议纪要等。

二、决议的分类从功能上看，决议一般可分为批准性决议和阐述性决议两类。批准性决议主要用于肯定会议讨论通过的文件。如：《上海市第十三届人民代表大会第五次会议关于上海市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议》（2012年1月16日上海市第十三届人民代表大会第五次会议通过）

二、决议的分类（续1）阐述性决议系针对某些重大问题进行阐述的文件。其特点是政策性、理论性比较强，往往具有重大的指导意义。如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》（一九八一年六月二十七日中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议一致通过）

二、决议的分类（续2）批准性决议与阐述性决议划分并不是绝对的，尤其是在批准性决议中，有时也可以包含阐述性内容。例如，《中国共产党第十八次全国代表大会关于中国共产党章程（修正案）的决议》（2012年11月14日中国共产党第十八次全国代表大会通过）

三、决议的写作1、决议用于批准会议讨论通过的内容，其结构比较简单，一般只需说明所审议通过或决定批准的内容即可。上海市第十三届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的上海市2012年国民经济和社会发展计划草案及《关于上海市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》，同意市人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准上海市2012年国民经济和社会发展计划，批准《关于上海市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

2、决议用于针对重大问题或事项进行阐述、决策时，其内容往往比较复杂。写作时必须就会议所作出的评论、决定，或有关部署安排以及措施要求等，进行高度的概括，要做到高屋建瓴、纲举目张、确纪其要，并要注意前后层次间的逻辑联系。结尾处，则经常紧扣决议事项提出希望、号召和执行要求。例如，著名的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》

第四节决定一、决定的用途决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（1）在决定的第一个功能中,应特别注意“重要事项”这个词。《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)《关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定》(国发〔2005〕40号)

·决定经常用于布置重要工作。如：《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）《关于大力发展职业教育的决定》(国发〔2005〕35号,2005年10月28日)

·与时俱进,规范行政,对法规和规章进行修订,也必须采用决定。如《国务院关于修改全国年节及纪念日放假办法的决定》(国务院令第513号,2007年12月14日)《国务院关于修改中华人民共和国个人所得税法实施条例的决定》(国务院令第519号,2008年2月18日)《国务院关于修改〈中华人民共和国著作权法实施条例〉的决定》（国务院令第633号，2013年1月30日）

（2）决定用于奖惩,虽不及命令那么严格,但仍然是十分慎重的。例如,《国务院关于2009年度国家科学技术奖励的决定》C:/Users/wang%20lu/Downloads/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%86%99%E4%BD%9C/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%86%99%E4%BD%9C%E8%AF%BE%E4%%BE5B%%8B56/%1A-C%E6%96%87%E5%86%99%E4%BD%9C%E4%B8%8E%E5%8A%9E%E7%90%86/%E4%B8%BE%E4%BE%8B-2%E5%86%B3%E5%AE%9A%EF%BC%88%E5%A5%96%E6%83%A9%EF%BC%89.rtf《上海市民政局关于表彰“上海慈善奖”、“抗震救灾捐赠特别奖”的决定》(沪民救发〔2009〕1号,

·决定有时也用于发布特殊的举措如《国务院关于授予巴金“人民作家”荣誉称号的决定》(国发〔2003