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公文知识简介行政部时钟岳

：总则§第一节公文的概念:§《国家行政机关公文处理办法》第二条指出：“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

这一定义，包含了以下三个方面的内容：§§1．公文“是行政机关在行政管理过程中所形成的”。这是公文同一般文章不同的地方，是公文的显著特点之一。§公文不是谁都可以任意制发的，只有法定的作者才能制发公文。§所谓法定的作者，就是指依法成立并能以自己的名义行使法定职权和承担法定责任的机关、组织或代表机关组织的领导人。用领导人的名义发文，并不是以他个人的名义出现，而是作为他所在的机关的代表的身份来发文的。这是领导人行使自己法定职权的一种表现。

§式的文书”。§这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。§公文的法定效力是由公文形成者的法定地位所决定的。公文的规范化格式，不仅增强了公文的权威性与有效性，也方便了公文的处理。

§3．公文是“依法行政和进行公务活动的重要工具”。§“是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。”

第二节公文的特点§一、政治性§二、权威性§三、实用性

公文的作§一、规范约束作用用§各级权力机关所发布的各项命令、决定、决议和各种条例、章程、细则、规定等等，对各方面的工作和各种活动都起着规范和约束作用，要求人们必须严格遵守，坚决贯彻执行。此外，部分通知、通告，对人们的行为也有规范和约束作用。

§二、指挥指导作用§公文是联系上下级机关、传达领导指示、发挥指挥和指导作用的桥梁与纽带。上级机关通过发布公文而向下级单位布置工作、提出要求和办法、规定一些工作范围和途径，以实现对下级单位工作的指挥和指导。

§三、宣传教育作用§公文大多具有宣传教育作用。阐述路线、方针、政策的公文，表彰或惩戒性的命令、决定以及表扬或批评性的通报等公文，其宣传教育作用更为巨大。

§§各级机关、各类社会团体或企事业单位的工作活动，往往需要同上下左右的机关单位发生联系；为了协调行动，又往往需要相互交流信息、通报情况。而公文正是一种上传下达、沟通上下左右之间的关系、联系和办理各种事项的有效工具。上级机关通过通知、决议、会议纪要等向下级传达指示、指导工作，下级机关通过报告、请示等向上级反映情况、汇报工作、请求批准事项或解决问题的办法。平级机关或不相隶属的机关之间使用通知、函等相互交流信息、商洽工作、处理问题。至于公告、通告、通报等公文，更是起着重要的知照作用。

§§公文作为一种负有处理各种复杂公务、联系工作事项职能的文本文件，必然具有凭证和依据的作用。无论是哪种公文，都是不同工作的不同依据，同时在某种条件下又可以作为某项工作的凭证。上级机关制发的各种公文，各下级机关都要根据自己工作的需要细心保存，以作为执行的依据；平级机关或不相隶属的机关因工作而通过公文进行联系，公文就成为协调行动的依据；下级机关就某个重大问题或某项重要工作通过公文请示上级机关，公文就成为上级机关作出批复的依据。如果事后要检查责任，解决纠纷，公文又会发挥凭证作用。再则，公文在实现了它的现实作用后，立卷归档，成为文书档案，也可以对以前的工作起着记载、凭证作用。

§本公司的公文是在开发建设、经营管理过程中所形成的具有管理效力和规范体式的公务文书,是传达贯彻公司的各项决议和工作部署、重要规章制度，施行管理措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。

第二章：公文的种类§一、本公司的公文种类应包括；§（一）内部公文§1、决定§适用于公司对重要事项或者重大行动做出安排；如：§关于表彰2016年度优秀员工的决定§关于投资开发“京澳广场项目”的决定

§§适用于发布规章制度；就某些事项作出安排和提出要求；传达布置各部门需要周知或者共同执行的事项。如:§关于颁布公务车辆管理制度的通知§关于公司组织机构设置的通知§关于组织员工进行健康体检问题的通知

§知照性。通知的主要功能在于知照。广泛性。通知的广泛性表现在多方面。时效性。通知有一定的时效要求。

§根据内容的不同，通知大体可以分为五类，1、批转、转发、颁发性通知。2、指示性通知。3、事务性通知。4、会议通知。5、任免通知。

§关于批

§关于

§于颁发《行

§§加强公司内

§事务性通知§关于2017年度员工健康体检事宜的通知

§关于

§会议通知关于召开第三季度营销工作会议的通知

3、通报§通报是用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。通报的应用也比较广泛，可以用于表扬好人好事、新风尚；也可以用于批评错误，总结教训，告诫人们警惕类似问题的发生；还可以用来互通情况，传