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中国电子政务十大经典案例

北京国税夯实网络基础,建成新一代税务网络

加快建设世界一流的税务征收管理信息系统，实现税务信息化的

跨越式发展，使之符合“电子政务”发展的需求，是中国税务信息化

发展的必然趋势。思科公司与北京国税局共同改造的税务城域网的竣

工标志着北京国税信息化建设已取得阶段性成果，税收征管工作将迈

上新台阶。

北京国税已有一个覆盖北京部分机构的税务城域网，运行的业务

为国家金税业务和一些办公自动化业务，网络产品为较低端的路由

器，线路是64k/128k的帧中继线路，备份线路采用拨号方式。现有

的网络系统存在带宽低、单故障点多等缺点。由于要推广的CTAIS系

统占用网络带宽较大，所以需要建设一个相对高带宽、扩充性好、高

可靠性的网络。

为了解决存在的问题，北京国税将对城域网软、硬件进行全面的

改造工作，并决定建设新一代国税城域网。针对用户的特殊要求，思

科公司会同北京国税业务部门和技术部门的专家，经过全面考察研

究，在更高的起点上设计和勾勒出此次网络方案，提出了别具特色的

双网共存热备份解决方案。

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在此项工程中，思科公司采用全套先进的网络设备，完成对北京

国税城域网的升级改造任务。为了保护用户原有的投资并保证高可靠

性，思科在建设CTAIS网时，将原有网络设备集中放置在网络边缘，

核心节点、分局和大部分的所则全部采用思科的网络设备。为了保证

该城域网具有高可靠性，思科还利用有效的路由策略，将CTAIS网

络与金税网络互为备份且负载分担，把金税业务和CTAIS业务分署

在不同的服务器上，而在同一节点上，两业务则在同一网段中。当网

络设备、线路正常时，金税业务与CTAIS业务各自在自己的网络上

运行；而当任何一个网络出现问题时，其上的业务可转移到另一张网

上，且在网络故障恢复后，业务重新切换回到原网上运行。

方案点评：新建的CTAIS网成为全国第一个实现从省/市局中心

到地市/区局再到县局直至税务所均采用不小于2M线路带宽的税务

网络，具有端到端的QoS保障机制。标准的三层网络结构具有高扩

展性，不但完成了数据、语音、视频“三网合一”的基础设施建设，

而且为将来的“四网合一”做好了充分的准备。

中国银联信息处理中心“统一交换、集中清算”

随着我国国民经济和社会信息化建设进程的逐步推进，目前分散

式建设的银行卡联网联合网络环境不能有效地支持全国银行卡应用

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和服务环境的进一步发展，国内商业银行为了与国际接轨、适应我国

加入WTO后金融的进一步开放所带来的日益剧烈的竞争态势，正在

进行系统内的数据大集中改造，完善系统内的通存通兑交易网络，对

银行卡联网联合的方式、网络的配置和覆盖范围、跨行交易的转接走

向、清分清算的模式、跨行交易的收益分配等都形成了新的需求。

2003年3月，华腾软件成功中标以“统一交换、集中清算”为

主要特征，实现跨行、跨区域银行卡的消费、交易、交换清算的统一

平台，以实现“联网通用”为目标的中国银联信息处理中心新一代交

换系统集成项目，成为该项目建设的集成商和应用软件开发商。目前，