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公平公正竞争择优公务员法讲义

本讲义的说明v此讲义为初任公务员培训用，并按3个课时（45×3）准备，故对相关章节条文作了简化处理。仅供学员参考。v为了学习气氛的需要，所用材料、图片不一定恰当，请不要外传。v本课件无版权诉求哦。谢谢！v

一、制定《公务员法》的重要意义o（一）我国公务员管理的现状o（二）《公务员法》的立法意义o（三）《公务员法》的立法宗旨

（一）我国公务员的现状o1、官僚化不足（1）权力过分集中，使得“家长制”式人物层出不穷。（2）党政关系尚未根本理顺，使得行政机关难以发展自身的管理结构和管理能力。（3）职能分工不明晰，结构和功能互相重叠，使得公务员队伍缺乏专才，更多的“万金油”式人物。

（一）我国公务员的现状（续）o官僚制：由受过训练的专职人员组成的行政管理机构。o官僚主义：是指国家工作人员脱离实际，脱离群众，只发号施令的坏作风。表现为不了解实际情况，不关心群众疾苦，独断专行，压制民主，以至于专横跋扈，称王称霸，还包括部门林立，机构臃肿，层次繁多，互相扯皮，人浮于事，虚职过多，效率低下等。

（一）我国公务员的现状（续）o2、制度本身不完善，规范化、科学化不高。o（1）公务员的界定不科学，也不合理。o（2）运行机制不健全，缺乏有效的激励和监督制约机制。o（3）行政组织行为的人格化倾向。关系、人情往往取代制度规章。o（4）组织行为的自我取向。利益部门化，背离政府公共利益的性质。

（二）《公务员法》的意义o1、干部人事管理法制化的里程碑标志着建国以来沿用了几十年的“国家干部”的终结。o2、规范公务员管理活动的基本法。o3、深化和推进经济体制改革，健全和完善社会主义市场经济体制的客观需要。o4、推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的内在要求。

（三）《公务员法》的立法宗旨o规范公务员的管理；o保障公务员的合法权益；o加强对公务员的监督；o建设高素质的公务员队伍；o促进勤政廉政；o提高工作效能。（第1条）

二、公务员的定义和范围o（一）公务员的定义：1、依法履行公职。思考题：该不该砸？2、纳入国家行政编制。3、由国家财政负担工资福利。o三个条件缺一不可，只有同时具备，才是公务员。（第2条）

（二）公务员范围的界定以下机关的工作人员人大机关行政机关审判机关检察机关中共机关公国家机关务员政协机关民主党派机关部分社团机关思考题：机关的工勤人员参与行政执法行不行？

（二）公务员范围的界定（续）注意：对上述几类机关中的一些人员，要作具体分析，有的不列入公务员，有的要根据其所在部门和单位的性质确定是否是公务员。提示：对于公务员身份的确认，要以具体的配套法规和文件为准。

思考题:下面各组人物哪些是公务员？oA

思考题:下组人物是不是公务员？oBo消防Style

思考题:下组人物是不是公务员？oC

（三）公务员法的原则政治原则：坚持四项基本原则，党管干部。管理原则：依法管理，科学管理，分类管理，激励与约束并重。用人原则：任人唯贤，德才兼备，注重实绩；公开、平等、竞争、择优。（第4-8条）

三、公务员的条件、义务与权利o（一）公务员的七项条件（第11条）1、具有中华人民共和国国籍。2、年满18周岁。3、拥护中华人民共和国宪法。4、具有良好的品行。注：2002年2月21日人事部印发的《国家公务员行为规范》，要求公务员品行端正，做到坚持真理、修正错误、崇尚科学、破除迷信、模范遵守公德、举止端庄、仪表整洁、语言文明。

三、公务员的条件、义务与权利（续）5、具有正常履行职责的身体条件。人事部、卫生部联合下发了《公务员录用体格通用标准》（国人部发[2005]1号）。2012年11月26日女大学生在省人社厅办公处所前不满招录查妇科。

中国乙肝维权第一人——雷闯入围2009年CCTV中国经济年度人物评选候选人名单；《检察日报》授予2009年度中国正义人物奖。

三、公务员的条件、义务与权利（续）6、具有符合职位要求的文化程度和工作能力。7、法律规定的其他条件。如民族自治地区的行政首长；法官法对年龄的限制。

（二）公务员的九项义务（第12条）政治义务：1、模范遵守宪法和法律。2、维护国家的安全、荣誉和利益。法律义务：1、按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。2、法律规定的其他义务。必威体育官网网址义务：保守国家秘密和工作秘密。

（二）公务员的九项义务（续）服从义务：忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。道德义务：1、全心全意为人民服务，接受人民监督。2、遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。3、清正廉洁，公道正派。

通用的职业道德公务员的职业道德（20字）（20字）爱国守法明礼诚信团结友善勤俭自强敬业奉献爱岗敬业诚实