公共事业管理概论(定稿)课件.pptVIP

  1. 1、本文档共15页,可阅读全部内容。
  2. 2、有哪些信誉好的足球投注网站(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  5. 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  6. 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  7. 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  8. 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多

3.1计划经济体制下的公共事业管理3.2公共事业管理体制改革

3.2.2前期的改革举措

高度集中统一的计划经济体制是传统公共事业管理体制形成的经济根源。高度中央集权的政治体制是传统公共事业管理体制形成的政治根源认识误区是传统公共事业管理体制形成的思想根源。

我国传统“事业”的基本含义?新中国建立后,我国在特定的计划经济管理体制下,对非政治、非经济的关系到人民大众基本利益的社会公共事务,是以事业来代表,并以特殊的事业单位体制即政府事业体制进行管理的。事业的基本内容,主要包括教育、科技、文化、卫生和体育等,并被认为是“没有生产性收入”、“所需经费由国库支出”的社会工作。?因此,所谓事业,是我国特有的与全体人民整体利益有关的、以科、教、文、卫、体等为基本内容的行业或部门,及其相应的管理体系。事业在本质上属于一种社会公共事务的范畴,而且是非政治非经济的事务,即狭义的社会事务,反映的是一定条件下我国社会公共事务的发展水平。

经济根源1.新中国成立初期,国家贫弱,所办的公共事业十分有限。新中国成立初期,国家也没有包办所有的公共事业,当时还存在着不少的私立私营事业机构,如私立学校、医院、诊所、私营报业、电台、书店、个体艺人等等。外国教会、商人和私人基金会等组织或个人以不同的方式参与公共事业的发展与管理。

为了有效地整合和利用极为有限的资源,国家先后采取了一系列公有化措施,迅速建立起高度集中统一的经济管理体制,与此相伴随,原有的私营事业实现了国营化。在这种体制下,中央政府控制了所有社会资源,包括人权、财权和物权,使社会的空间异常狭小,私人或其他社会团体不可能自办公共事业。

3.高度集中的经济管理体制下的政事一体化。由于经济控制权的高度集中,中央政府就成为一切社会经济活动的唯一主体,直接配置社会资源,直接组织和管理社会生产活动,直接控制社会生活。除了包办了商企业外,也包办了一切公共事业,于是,科、教、文、卫、体、社会保障、基础设施、住宅建设等都成了政府的统管范围,导致政事一体化。

1.新中国成立初期,国民经济的现状。

3.事业管理行政化。政府充当着公共事业所有者或举办者、行政管理者、经营者等多种角色。公共事业部门成了政府的附属物。事业管理行政化,政府主要采用行政命令、指示、规定、条例、指令性计划等行政手段管理公共事业,高度集中统一,事业单位具有相应的行政级别,具有与行政部门相同的财务、人事、社会福利等管理制度。

2.政治化的描述使之与政治活动逐渐靠拢。政治化的描述将公共事业视为上层建筑的组成部分。随着阶级斗争和政治运动的升级,上述的认识逐步得到强化。从而为传统公共事业管理体制提供了强有力的理论支撑。

总之,中国传统公共事业管理体制的形成和发展具有复杂的社会历史背景。在高度集中的政治经济体制和高度政治化的背景下,单一而又集中的公共事业管理体制的形成具有历史必然性和现实合理性。

22222220102463朱海虎学何倩杨淳元王雅漪

您可能关注的文档

文档评论(0)

美鑫可研报告 + 关注
官方认证
服务提供商

我们是专业写作机构,多年写作经验,专业代写撰写文章、演讲稿、文稿、文案、申请书、简历、协议、ppt、汇报、报告、方案、策划、征文、心得、工作总结代写代改写作服务。可行性研究报告,实施方案,商业计划书,社会稳定风险评估报告,社会稳定风险分析报告,成果鉴定,项目建议书,申请报告,技术报告,初步设计评估报告,可行性研究评估报告,资金申请报告,实施方案评估报告

认证主体成都慧辰星信息科技有限公司
IP属地四川
统一社会信用代码/组织机构代码
91510104MA69XDD04C

1亿VIP精品文档

相关文档