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河南省十八市宜居度综合评价
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城市宜居度是指对城市适宜居住程度的综合评价，包括环境优美、社会安全、文明进步、生活舒适、经济和谐、美誉度高等基本特征。1996年，联合国第二次人居大会提出了“城市应当是适宜居住的人类居住地”的概念。此概念一经提出就在国际社会形成了广泛共识，成为21世纪新的城市观。宜居城市建设标志着中国城市发展观念的提升，是城市建设目标质的飞跃，具有极其重要的意义。党的十九届四中全会强调要“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，而宜居城市建设是这一精神的具体体现。随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，生态良好、经济高质量发展的宜居城市建设对河南省来说显得尤为重要。本报告以2019年12月社会治理河南省协同创新中心在省内18个地市开展的“河南省宜居城市调查”数据和2019年河南省统计年鉴数据为依据，对全省各地市宜居程度进行评价分析，并在此基础上针对提升城市宜居度提出具有可行性的对策建议。
一数据来源和调查样本
本报告的数据来源主要分为调查数据和统计数据两部分。调查数据主要来源于2019年12月开展的“河南省宜居城市调查”，统计数据来自2019年《河南统计年鉴》。宜居城市调查数据主要用于政府公共服务、人居生活环境、居民社会参与等方面的评价，统计年鉴数据是经济发展和市政建设的重要信息来源。
社会治理河南省协同创新中心于2019年12月4～11日开展了“河南省宜居城市调查”，此次问卷调查涉及全省18个地市，调查累计发放问卷4300份，有效问卷4065份，有效问卷回收率为94.53%。在问卷数量分布上，综合考虑人口、经济发展程度、城市面积等因素，郑州市和洛阳市单独发放问卷，分别回收有效问卷504份和300份；其余各地市两两一组，回收问卷都在200份左右。问卷内容主要涉及居民公共服务满意度、法治建设、社会参与意愿、政府建设、居民生活以及社会和谐等方面。
调查样本中，男性为1752人，女性为2313人，男女比约为43∶57。调研对象中，绝大多数为当地户籍人口，占总数的82.1%。大多数调研对象为当地常住人口，居住三年以上的人口占总数的84.4%。调研对象的文化程度主要集中在高中及以上学历，约占七成，初中及以下1061人，占样本总量的26.1%。调查对象以中青年为主，30～60岁占样本总量的63.7%。从职业分布来看，普通工人最多，有1190人，占总数的29.3%；还有22.4%的人员属于其他职业，其次是个体工商户（17.8%）、党政机关事业单位人员（10.3%）。从年收入来看，大多数人的收入集中在2万～10万元（见表1）。
表1调查样本描述分析
单位：%
变量
指标
比例
性别
男
43.1
女
56.9
户籍所在地
本地
82.1
外地
17.9
居住时间
半年以下
3.2
半年到一年
4.3
一年到三年
8.1
三年以上
84.4
年龄
30岁以下
22.9
30～45岁
38.0
46～60岁
25.7
60岁以上
13.5
文化程度
初中及以下
26.1
高中或中专
33.6
大专
21.4
本科及以上
19.0
职业
个体工商户
17.8
私营企业主
5.0
党政机关事业单位人员
10.3
专业技术人员或高级管理人员
5.6
普通工人
29.3
农民工或农民
9.7
其他
22.4
年收入
2万元以下
13.4
2万～5万元
30.5
5万～10万元
34.7
10万～20万元
16.9
20万元以上
4.5
—
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表1调查样本描述分析
二河南省宜居城市评价指标体系
本报告采用的评价指标体系综合了2019年统计年鉴中的客观指标与实地调研掌握的居民满意度的主观指标。该体系的设计参考了中华人民共和国住房和城乡建设部于2007年4月颁布的《宜居城市科学评价标准》[1]和中央精神文明建设指导委员会于2017年7月颁布的《全国文明城市（地级以上）测评体系（2017年版）》，由政治文明度、社会和谐度、经济发展度、环境优美度、生活便宜度、城市喜爱度6个一级指标组成。为了简化评价指标体系，通过主成分提取和因子分析，本次指标体系在上一年度的基础上进行了精简与合并，共删减了14项三级指标。删减后，共包含18项二级指标、34项三级指标（见表2）。其中，近三成的指标及其数据来源于2019年河南省统计年鉴，其余来自2019年12月开展的“河南省宜居城市调查”。
本报告对全省及18个地市各项指数按百分制进行计算，其中调查问卷五分量表得到的数据以非常满意100分、比较满意80分、一般60分、不太满意40分、非常不满意20分的标准进行赋值计算，统计年鉴数据根据全国和河南省平均水平选取标准值，对指标进行标准化后赋值计
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