农村社区和城市社区的组织架构课件.pptVIP

第四讲农村社区和城市社区的组织架构

一、村民自治的组织架构n（一）村级组织系统的结构素构成：nn由四个要1.党组织系统n

党的组织系统通常视村规摸大小而定，其结构和形式有三种：nn第一种第二种第三种n

n2.村民组织系统n

村民委员会组织系统有三个层次：nnnnn3.村级集体经济组织系统律法规在村-一级建立的集体经济组织群体。

n4.群团组织系统nn以上村级组织可以简称为：“一支两委两会”。

（二）村级组织结构分析n1.村级组织系统具有层次性从系统的功能看，不同组织系统的地位和作用决定了不同层次：

村民代表会议村nn民会议从系统的横肉向结构看，n

从系统内的纵向结构看的组织中，n党村民会议村民委员会村民小组

2.村级组织系统具有关联性联性主要体现在三个方面：n这种关一是村党的组织与村各种组织是领导与被领导的关系，n

二是纵向的组织系统内部层次的作用。n三是横向平行的组织系统之间的关联作用。n

nn（三）村民自治权力机构的结构1.村民会议和结构和形式村民会议按照自然原则组成。

nn村民会议结构有广泛性、直接性和权威性的特点村民会议召开的合法形式必须具备三条：n

nn村民会议在下列几种情况下召开：n

2.村民代表会议的结构和形式nn

nn村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。

（四）村民自治工作机构的结构n1.村民委员会村民委员会是村民自治的常设工作机构。调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，

nn对此，《村民委员会组织法》有明确规定：“

2.村民委员会的下属委员会n

nnn

nn3.村民小组《村民委员会组织法》规定：“村民委nn

nn

二、城市社区自治的组织架构n社区n城市社区居委会、乡村村委会、企事业职工代表大会，构成了我国基层民主自治的三大支柱。

（一）社区议行监分设是一个能够良性运行的工作机制nn以政社分开为主要内容的社会体制改革却刚刚开始如何找到社会体制改革的启动点，形成一个合理的社区制度安排？

■社会建设包括哪些内容?nnnnnnnn7.加强和创新社会管理。

nn。。33..加快建立健全维护群众权益机制、行nn

nnn

nn

nn社区自治的落脚点在基层，其载体是社区居委会。采取平面化、契约化的非科层制的体体制制。这种体制不是一种层层辖制的体制，联

盟式nn自治体系社区居委会、政府管理机关和非政府组织(NGO)社区居委会是社区自治的主体，是最主要的方面随着城市的迅速发展和市场经济体制的nn

n社区组织应将主要精力用在交给专职的、专业社会工作者n

nn浦东新区议事层为执行层

n

（二）社区居民自治的组织架构nn应该是由社区自治组织政府管理机关非政府组织这三方面构成的组织架构。nn1.社区自治组织

城市社区自治nn社区自治的基本特征

所谓社区组织n其自治组织包括社区居民代表大会、社区议事协商委员会和社区居民委员会、业主委员会以及文化体育类社团等。

n负责决策管理执行层）社会服务（2.政府管理机关nn

nn第一，加强社区自治立法。n

nnnn第二，做好社区建设规划。基础上制定社区建设的目标、手段、步骤、

n广东省《关于理顺政府与社区居委会关系的实施意见》（征求意见稿）

第三，政府的宏观管理。nnnn

nn

n第四，采取各种灵活机动的手段，启动社区自治。nnnn二是政府聘用高层次专家参与社区自治。

nnn3.非政府组织

n非政府组织有两个最为明显的特征：非非政政府府组组织织一一般般有有33种种类类型型：一是传统的nn

nn现代社会是“社团社会”。

nn首先，非政府组织的官方色彩浓厚。

n其其次次，非非政政府府组组织织的的自自治治功功能能萎萎缩缩。受nn

nn政府部门为了减轻财政上的压力

n

nn再次，非政府组织数量过少。

nn

nn

n

（三）组织体系分析哈尔滨市南岗区nnnnnnn（如图所示）从该图可以看出，南岗区社区组织结构

nn

nn

nnnnn■值得关注和研究的问题：怎样协调社区居委会、业主委员会和物