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提升金融产业战略地位推动浙江金融业创新发展

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一“十一五”期间金融支持浙江经济发展的成就

“十一五”期间是浙江金融业快速、高效、健康发展的重要时期。回顾浙江金融业“十一五”走过的历程，在省委、省政府的正确领导下，在中国人民银行杭州中心支行等金融管理部门和金融机构的共同努力下，浙江金融业围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，深入贯彻落实科学发展观，有力地支持了全省经济的健康平稳发展。

2010年全省金融业增加值2282亿元，占全省生产总值及第三产业比重分别达8.42%和19.43%。截至2010年末，全省金融机构的本、外币存款余额达54478亿元，本、外币贷款余额46939亿元，分别位居全国第四位和第二位，存贷款总量已于2009年末提前实现翻一番的目标；省内境内上市公司达到186家，居全国第二位，“十一五”累计融资额1820.24亿元；2010年全年实现保费收入690.3亿元，排名全国第九位，保险深度和密度分别达到3.1%和1540元。

五年来，中国人民银行杭州中心支行大胆创新工作思路和转变工作方法，加大对浙江金融发展的引导和管理，强化金融对浙江经济的支撑和保障，为浙江经济的平稳发展和转型升级作出了重要贡献。“十一五”期间，资金结算、财政收付、现金投放、征信查询、外汇收支等规模（次数）以万亿计量，各项指标均居全国前五位，不少指标稳居前二位。中小企业金融产品创新在全国处于领先水平，“路桥模式”、“桥隧模式”、信用体系建设“浙江模式”引领示范全国，金融生态环境连年居各省区首位。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到金融业发展中存在的突出矛盾和问题。浙江金融业作为区域经济发展的血库，作为激活产业资本、人力资本和各种生产要素的原生动力，与浙江省经济发展方式转变、产业转型升级以及全球金融一体化带来的风险防范要求还不相匹配，突出表现在：对金融业发展的整体视野不够开阔，金融业的产业地位尚未得到足够重视；金融业内部发展不平衡，直接融资占比仍然偏低；金融机构，金融业潜在风险值得关注，这些都需要我们从认识层面和实践层面着力改进。

二“十二五”期间浙江金融业发展的总体思路

“十一五”是浙江金融业成长的重要里程碑，它为浙江金融业今后的发展奠定了坚实的基础。“十二五”时期，在发展方式加速转型、第三产业加速发展、消费结构加速升级的重要阶段，浙江要实现从“金融大省”到“金融强省”的根本跨越，必须巩固和发展在应对国际金融危机冲击中取得的宝贵成果，系统总结“十一五”期间金融业发展的成功经验，并将其与浙江新阶段的发展实践紧密结合起来，把深入实施“创业富民、创新强省”的总战略与破解当前经济金融发展的难题紧密结合起来，努力将金融业培养成为浙江省的战略产业和支柱产业，为全面建成惠及全省人民的小康社会再立新功。

浙江省“十二五”金融业的改革发展，必须注意“两手抓”。一方面，要继续强化金融保障功能，即以金融要素支撑经济平稳较快发展，切实巩固好经济金融良性互动的局面；另一方面，要更加重视金融产业潜能，正确把握经济发展和金融产业发展之间的关系，着力提升整个金融行业的整体价值，实现浙江金融业持续、快速和协调发展。

一是要确立浙江金融业发展的战略地位。发挥金融业本身的产业潜能，不仅重视金融业通过资本集聚和资源配置促进经济增长的间接作用，更要重视金融产业对增加地区生产总值、税收、就业等方面的直接作用，将金融业发展成为浙江省的支柱产业。

二是要加速形成浙江金融业的核心竞争力。要充分利用现有资源和发展基础，融合“浙江精神”，培育出与其他省市等竞争对手有质的差别的核心竞争力，同时不断调整对核心资源重新定位与配置，实现核心竞争力的及时跃升。

三是要努力完善浙江金融业的业态体系。以实现包容性经济增长为目标，重视中小企业、“三农”等弱势群体的帮扶功能，重视地方性、社区性机构的培育和壮大，在市场、机构和产品等各方面形成梯度发展、定位明确、功能互补、竞争有序的业态体系，从而为产业结构的调整升级和经济社会的快速发展创造条件。

三“十二五”期间浙江金融业发展的具体举措

“十二五”期间，浙江省将紧扣科学发展的主题和转变经济发展方式的主线，推进“金融强省”建设，强化金融业对经济发展的产出贡献和素质提升作用，进一步提升浙江金融产业发展水平。

（一）保障重点领域和产业的金融支持力度

加强金融投向与产业政策的协调配合，优化金融资源投向结构，提高资金配置效率。一是引导金融机构重点支持大平台、大产业、大项目、大企业建设，支持11大转型升级重点产业、9大战略性新兴产业、42个现代产业集群示范区、146家工业行业龙头骨干企业的发展。二是大力推进海洋经济发展示范区建设和义乌国际贸易综合改革试点，整合各类金融资源加