当前机关后勤保障管理模式和改革现状的分析.pdf

当前机关后勤保障管理模式和改革现状的分析当前机关后勤保障管理模式和改革现状的分析

摘要：机关后勤工作作为推进机关事务管理顺利进行的前提条件，在保障机关

事务管理方面发挥着重要作用。而就目前的情况来看，大部分机关后勤工作都存

在较多问题，并对机关后勤服务水平的进一步提高造成严重影响，从而导致难以

顺利开展机关事务管理工作。因此，针对后勤工作中出现的各种问题，应当采取

一定措施，加快完善机关后勤保障服务改革，提升机关后勤保障服务的水平，促

进机关事务管理工作开展得更为科学化、规范化，从而带动机关单位的进一步发

展。

关键词：机关；后勤；改革

国家行政事业单位实施政事企分开“”改革方案，机关事务服务中心为配合上

级做好推进工作，通过建立有效的管理机制，激发后勤管理工作活力，后勤服务

呈现了规范化、标准化、精细化的良好局面，管理和服务水平进一步提高。机关

后勤改革经历了从物业、餐饮改革等局部的、单项的探索到资产管理、经费管理、

节能节约等全方位的、系统的推进过程，并取得了良好成效。

1当前机关后勤保障管理改革现状分析

1.1引入市场竞争行为

传统计划经济体制下的机关后勤服务，只讲服务,不关注成本，不追求效率，

是单纯的无偿服务、福利服务，忽略了后勤服务的经济价值，不仅加重机关的经

费负担，也助长了后勤部门等、靠、要“”的思想观念，实际上也影响服务的满意

度。市场经济条件下，这种传统计划经济体制下的服务模式被打破，后勤服务开

始注重经济效益，借助价格机制这一市场机制的核心，逐步建立起后勤服务的商

品交换关系，充分体现后勤服务本身的价值，实现了后勤服务效益的提升。推进

机关后勤服务社会化，引进竞争行为，提高了供给效率，降低了运行成本，使机

关受益、社会受益。

1.2优化服务资源配置

随着现代科学技术的迅猛发展，后勤服务科技含量越来越高，推动机关向更

为专业的社会力量购买服务。在设备维修、网络维护、绿化养护、会务保障等专

业化要求相对较高的服务保障领域，通过合同外包、委托管理、社会合作等方式

引进具有专业资质的企业，后勤部门不再自办后勤服务，主要负责后勤服务规划

编制、经费预算编列、组织购买和履行监督等管理监督事项，在实现管办分离的

同时，也实现了服务资源的优化配置。

1.3实施专业化管理

在传统的机关后勤服务中，经费依靠财政拨款，拥有一定或者完全的垄断优

势，导致缺乏竞争、激励和创新等机制，不可避免地造成效率低下，甚至不计成

本，浪费严重。通过后勤服务社会化改革，引进管理经验丰富、管理手段先进的

专业机构，坚持管理与服务同步、检查与指导并重，很好地实现由粗放式管理向

精细化管理转变，有力推动了节能节约工作。后勤服务社会化改革的实践表明，

后勤服务社会化是最大的节约。

2当前机关后勤保障改革优化措施

2.1不断改革并且完善后勤管理机制

为了更好地提高各个机关后勤管理效率，各个机关管理人员必须要不断地提

高对于后勤管理的重视程度，尽可能地增加对于机关后勤管理的资金投入力度，

尽快改革并且完善后勤管理的各种机制。例如，机关应该将后勤管理作为企业的

一项制度性工作来抓，积极地发现后勤管理过程中所存在的问题，然后尽快了解

造成这些问题的原因，紧接着针对这些问题提出相对应的解决对策和管理机制。

另外，在完善管理机制的过程中还应该积极地向其他机关学习，积极地引进其他

机关优秀的后勤管理机制，然后结合机关自身的实际情况对这些机制进行一定的

改革，使得这些机制可以适应自身机关的发展。最后，机关也可以要求后勤工作

人员积极地提出自己对后勤管理机制的意见，然后结合他们的意见对现有后勤管

理机制进行改革和完善。

2.2明确机关后勤组织功能定位

按照党的十八届四中全会关于推进机构、职能、权限、程序、责任法定化的

要求和管办分离、政事分开、事企分开等要求，科学设置机关后勤工作机构，合

理配置职能。比如，可将各部门后勤工作机构统一更名为机关后勤服务管理中“

心”，对外可称机关事务管理局“”；主要职责是履行计划规划、统筹协调、建章立

制、检查监督职能；经费由财政保障。对同一部门原有承担后勤工作的机关服务

中心、行政处室等统一归并；两个以上部门在一起办公的只设一个后勤工作机构，

对后勤工作实行统一管理