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“小个专”非公党建工作的思考与探索

目前非公经济组织党建工作依然面临着“组织进入难、开展活动难、发挥作用难”的“

三难”困境。现立足XX实际，结合该区“小个专”

非公组织在党建工作中的实际案例，分析、归纳、总结当前XX区“小个专”非公组织党建工作开展情况、经验成效和存在的问题，并对非公企业党建工作提出了一些对策和建议。

一、XX区“小个专”党建工作的主要概况

2016年，区委非公工委明确要求XX市场监管局实际指导的

“小个专”非公党组织有25个，其中党总支3个，党支部22个。小微企业党员115人（其中微型企业党员16人），个体市场监管户党员271人，专业市场党员27人，党员共计413人。党组织和党员建设覆盖面进一步提升。

“小个专”非公组织的发展带动了XX区各项事业的发展。2015年全年实现地区生产总值476.19亿元，工业总产值1201.35亿元，完成财政收入94.88亿元，同比增长2.1%。

一是深入开展示范点创建活动。针对“小个专”非公组织的不同特点，把示范点创建作为重要抓手，围绕“双强六好”目标，细化标准，落实重点对象，探索出以“诚信经营树标杆”、“四联工作法”等党建新做法，积极创建XX义乌小商品批发市场党总支市级示范点和XX太和镇亭子村微型企业党支部市级示范点。

二是扎实开展党员“三亮”活动。组织开展亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，明确对象、内容、程序和要求，提出“六要六不”标准。并创建党员“三亮”情况档案表，做到一户一档。2016年，该区党员“三亮”新增170户，共计638户。

三是积极开展“双帮双培双带”活动。积极开展“双帮双培双带”活动，联系帮培了45户党员创业户。通过定期联系走访，解困难送政策，建立“三双”工作联系走访问题台帐，解决困难问题56件，促进了非公组织的经济发展，拉近了企业与党建的关联，扩大了基层党组织的影响力和凝聚力。

四是确保开展组织活动多样化。科所联动推动非公经济组织“三走”：市场监管局非公党建科全覆盖统一指导各“小个专”非公党支部开展了“百堂党课进企业”专题微党课、共同学习恳谈会、“思源头感党恩”组织生活会；各市场监管所则结合实际指导其开展党员微企致富示范、树诚信经营标杆、诚信守法集中承诺等活动。全年共开展“百堂党课进企业”36场次，“共同学习恳谈会”9次，“思源头感党恩”组织生活会27次，诚信守法集中承诺4次。

五是坚持服务指导与培育组建相结合。在不影响生产经营的前提下，鼓励其利用业务时间按照要求开展“三会一课”等基础性活动；帮助非公组织挖掘培养懂政策、善经营、会管理的人才，帮业务骨干培养成党员，把优秀党员推上重要岗位；指导“小个专”非公党组织开展换届选举等阶段性工作。

二、XX区“小个专”党建工作中存在的问题

一是党组织和党员的生存状态不稳定。受非公经济组织生存状态不稳定的影响，与之依附的党组织和党员的流动性较大，影响党建工作的持续开展。根据调研发现，由XX市场监管局指导“小个专”

25个党组织中，有12个个私协党支部。从基层了解的情况来看，存在部分个私协党支部名存实亡，大多数支部硬件不健全：没有支部阵地，没有支部吊牌，没有公章。且支部书记大多由政府工作人员或村（社区）支部书记兼任，支部的党员也多数是组织关系在村（社区）的党员，造成党组织和党员的流动性大，管理难。

二是党组织工作规范化程度不高。根据走访调研发现，“小个专”非公经济党组织在日常工作中工作流程规范程度不够，比如：党员组织关系转接不及时，“小个专”党组织中，存在很多党员的组织关系在村（社区），即使在非公组织工作6个月以上也没有把组织关系转移到非公经济党组织，造成基层党组织工作开展难，管理难，组织活动开展难的“三难”境地。

三是党组织作用发挥不齐。“小个专”非公经济党组织和党员功能定位不准确制约了党组织发挥作用，部分非公企业党组织市场监管局限于传统的方式方法，就抓党建而抓党建，不能把党建工作融入和渗透到促进企业健康发展的各个环节。特别是与企业生产经营中心任务结合不紧密，导致党建工作作用发挥不显著，凝聚力、号召力、影响力不强。

三、加强“小个专”党建工作的对策建议

一是加强党组织阵地建设，保障组织活动秩序化。从党员组织关系入手，鼓励党员把组织关系转入个私协支部，以便更好的开展学习、活动。逐步完善各个党组织活动阵地，对没有活动阵地的党组织，可以利用村（社区）服务中心、市场监管所办公场所、非公组织抱团开展等方式开展活动，以此解决支部活动阵地问题。同时，充分利用注册登记、企业年报、市场巡查等契机，积极寻找“隐形”党员、“口袋”党员，动员他们转移组织关系，解决党员流动性问题，壮大非公组织队伍，激发支部活力。

二完善制度建设，提升党组织工作的规范化程度。规范党建工作，增强按章办事能力。坚持按制度办事、程序办事，建立健全党支部