基于EPC模式下核电工程投资管控要点分析.docx

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基于EPC模式下核电工程投资管控要点分析

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王小霖

：TM623文献标识：A：1674-1145（2020）05-125-02

摘要在我国整体经济建设快速发展的背景下，对于资源的需求量也在不断地增加，而核电是保障我国民生发展的重要资源，对我国社会经济建设具有极为重要的影响。随着核电工程建设的不断发展，对于核电工程的各项性能要求也在不断地提高，但随着核电工程各项先进技术的应用和完善，也使得工程建设的造价指标和投资成本快速上升。因此，必须要对核电工程的投資管控点进行有效的控制，以促进核电工程的建设发展。

关键词EPC模式核电工程投资管控

由于核电工程本身的工程建设规模较大，而且对相关的技术设计要求较高，本身的建设周期非常长，这也就导致核电工程在建设发展中，本身的影响因素众多，因此，核电工程的投资控制难度非常大。为了能够在核电工程建设发展中，有效的降低成本，提升工程的建设质量，推动我国社会建设的快速发展，必须对核电工程的投资建设进行高效的控制。EPC模式是当前核电工程投资建设中，应用较为普遍的投资管控模式，能够有效的对核电工程完成投资管控。

一、EPC模式的概述及特点

（一）EPC模式的概述

EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。在EPC模式中不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试测、技术培训等，还应包括全部正常达标，接手就可正常使用。交付前应做无负荷试运行、还包括带负荷联动试运行、试生产直至达产达标，正常生产为止[1]。

EPC模式与传统的工程承包模式相比，EPC模式具有三个方面的应用优势，分别为：第一、强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化[2]。第二、有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。第三、建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。

（二）EPC模式的应用特点

在EPC的承包模式下，业主不应对相应的总承包人进行过于苛刻的控制，应给予总承包人较大的建设发挥空间[3]。在对相关的工程进行了解的过程中，应学会适可而止，而不是要求所有方面的工程设计、建设都必须按照自己的要求进行全面的改变，只要保证工程的建设周期、工程质量等都能够符合相关建设标准就可以了。

在EPC承包模式下，业主对于工程的施工建设发展，普遍采取两种监控模式，一种为过程控制模式，另一种为事后监督模式。过程控制模式是指业主雇佣相应的建立工程师完成工程的所有环节进行控制住，并签发相应的支付证书。业主要对工程师的各个监督环节作出足够的了解，对工程的建设发展进度具有详细的了解[4]。事后监督模式是指业主通常不接触工程的建设发展，只要等待工程完工后进行全面的验收，但是验收的各项检验标准非常严格，在当前的建筑行业发展中，有一部分的项目工程一直在应用这种管理模式。

EPC模式中的总承包人需要对项目整体的各个建设环节进行全面的控制，详细了解工程在设计、施工过程中的所有环节，在这种管理模式中，总承包人也是项目建设的第一责任人。

二、基于EPC模式的业主范围内工程投资管控要点

（一）建立完善的分级管理制度，对投资管控行为进行规范

为保证对核电工程的投资行为进行有效的管控，应首先针对核电工程的发展，建立完善的投资管控体系以及相应的投资管控制度，通过制度和体系的深入结合，有效的保障核电工程投资行为的质量[5]。首先，在核电工程建设发展的初期阶段，针对项目的整体建设情况进行详细考察，核电工程的整体规模、市场行情，以及工程本身的规模，甚至可能产生的效益等方面都进行深入分析，结合多方面信息的综合分析，建立完善的投资控制体系。结合投资控制体系的多个方面，对投资控制体系进行按层级、职责等标准，对投资管控体系进行分级管理，将相应的管理职责进行分化。同时，又保证各个层级能够进行制衡和监督，以此为基础，形成工程的领导层、项目的归口管理层和项目的分管部门三个层级的投资控制体系，保障投资管控体系的稳定发展。

结合EPC模式，以及核电工程的建设发展目标，对核电工