承接广东自贸区的功能辐射-提升珠西经济带产业竞争力.docxVIP

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承接广东自贸区的功能辐射，提升珠西经济带产业竞争力（）

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广东、广西两省（区）山水相连、语言相通、习俗相近，商贸往来和人文交流历史悠久。随着《珠江—西江经济带发展规划》上升为国家战略，中国（广东）自由贸易试验区的设立，两广传统的纽带合作关系将进一步拉近，区域合作空间将大大扩展，区域一体化的进程将加快推进，区域产业竞争力将大大提升。

一珠西经济带：广东自贸区的战略腹地

《珠江—西江经济带发展规划》（以下简称《规划》）将珠江—西江经济带（以下简称“珠西经济带”）定位为珠江三角洲地区转型发展的战略腹地、东西部合作发展示范区、西南中南开放发展战略支撑带、流域生态文明建设试验区、海上丝绸之路桥头堡，在区域发展和对外开放格局中具有举足轻重的战略地位。珠西经济带规划范围包括广东省的广州、佛山、肇庆、云浮4市和广西壮族自治区的南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左7市，区域面积16.5万平方公里，常住人口5228万人（截至2013年末）。珠西经济带沿流域延伸上可连云南、贵州，下可通香港、澳门，覆盖人口超过1.2亿，经济总量占全国的1/4强，作为珠江流域的组成部分，广西、广东和港澳地区均属于泛珠三角合作区域。

泛珠三角区域合作启动以来，两广在经济、社会、文化、生态、旅游等领域的联系与合作日益紧密。广东以其经济发达、市场成熟、资金雄厚、技术先进、人才众多，对广西起到较强的辐射和带动作用；广西以其资源丰富、市场广阔、潜力巨大，成为广东重要的生态水源保护地、农副产品供应地、劳务用工输出地、产业转移落户地和旅游度假目的地。

珠江、西江流域拥有多个国际和国内区域合作机制：“中国—东盟自由贸易区”“两廊一圈”“泛北部湾经济合作区”“泛珠三角区域合作”“两广经济一体化”等，叠加的合作机制效应可为广东自贸区建设提供更多互动和支持。与广东空间距离最近和联系最多最直接的珠西经济带具有政策、区位、资源、产业、环境五大优势，是今后实施对接广东自贸区战略的重要窗口和通道。

目前，南广高铁、贵广高铁均已开通运营，经济带内的航道、铁路、公路、机场等重大基础设施加快推进，互通两广、连接东盟、通达港澳、辐射云贵、江海联运等综合交通运输网络正在形成。两广基础设施的通达性为珠西经济带投资往来、物流服务和产业合作等提供了便利，把广东自贸区建设与珠西经济带建设紧密结合起来，达到优势互补、互利共赢的发展目标。尤其是珠西经济带的主轴核心区段，将成为珠三角功能辐射和产业转移理想承接地，既有助于珠三角地区产业的转型升级，也有利于珠西经济带的经济结构调整和产业竞争力提升。

二广东自贸区：对外辐射带动功能凸显

中国（广东）自由贸易试验区（以下简称“广东自贸区”）由广州南沙新区、深圳前海蛇口和珠海横琴新区三个片区组成，总面积116.2平方公里。其中南沙片区60平方公里，前海蛇口片区28.2平方公里，横琴片区28平方公里。广东自贸区是中国目前覆盖面积最大的自由贸易试验区，且毗邻港澳自由贸易区，叠加辐射功能更强。其中南沙片区地理位置处于珠三角的中心地带，更具有综合辐射优势。

根据《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》所确定的广东自贸区战略定位为：依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地，并领五大试点改革任务：建设国际化、市场化、法治化营商环境；深入推进粤港澳服务贸易自由化；强化国际贸易功能集成；深化金融领域开放创新；增强自贸试验区辐射带动功能。

中国境内首个自贸区中国（上海）自由贸易试验区的实践证明，不仅实行自贸区的上海本土获益，周边地区也获得强大的辐射，区域发展得到强劲推动力，这种经验是可复制、可推广的。因此，广东自贸区的推进，也将会给周边地区带来强大的功能辐射和溢出效应。

广东自贸区的设立将探索一系列改革和相关制度创新，将获得的成功做法向周边地区推广和示范。广东将加快建立与国际接轨的高标准投资贸易规则体系，营造法治化、国际化营商环境，其中改革创新的重磅是简政放权，用减少政府权力换取市场活力。广东省政府已向南沙、前海、横琴下放了65项省级经济社会管理权限，接下来还将下放一批省级权限的审批事项。

由三个片区组成的广东自贸区将探索创新构建统一、协调的管理机制，为向外围辐射推进区域合作和一体化提供经验和实践机会。而珠西经济带的地理位置得天独厚，可获优先辐射效应。广东自贸区的定位，将对推动珠西经济带区域分工和联动发展产生扩散效应，引领区域产业转型升级、实现资源有效配置和整合。

从产业转移线路图来看，东部地区的产业结构不断优化，创新型产业和服务型产业在加快发展，传统制造业正在转化并加速向中西部转移是未来发展趋势，符合世界经济现代化进