公文分类与公文文种课件.pptVIP

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理第2章公文分类与公文文种u公文分类依据与方法u常用公文文种的适用范围u公文文种的选择依据与方法

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.1公文分类2.1.1公文分类的作用公文的广泛应用性使众多的公文带有种种共同属性，同时也使它们在来源、性质、具体用途等方面存在诸多的差别。承认这种差别并据此对公文进行科学的分门别类，既有助于我们正确认识公文这一特定的事物，更有利于我们有针对性地、更恰当有效地去使用它们，发挥其更大的效能。

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.1公文分类2.1.2有实用价值的公文分类n根据形成和使用的具体公务活动领域的不同，公文可分为通用公文与专用公文两类。n根据制发公文的机关传递公文方向的不同，可将公文分为上行文、下行文、平行文三类。n根据内容性质的差异，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文等数类。

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.1公文分类2.1.2有实用价值的公文分类n根据公文涉及秘密的程度，可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密公文等六类。n根据对公文处理时间方面的限制和要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。n在机关内，根据来源可将公文分为收文、发文两类。

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.2公文文种及其功用2.2.1公文文种每一类公文都可以根据实际需要，依照一定的标准再具体分为若干种。为了使各种公文都能有稳定的性质、特定的用途，并使更多的人都能对这些性质和用途有准确的了解，以便正确有效地形成和办理公文，客观上需要人们对常用的每一种公文都赋予一个能概括表明其性质、用途的统一规范的称谓，这种称谓就是文种。

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.2公文文种及其功用2.2.2公文文种的功用u首先为公文的形成者带来了方便，使其在撰写、制作、传递时能有针对性地、分门别类地采用不同的原则、方法和手段去创制能最有效解决特定问题的公文，并将其迅速、准确地投入生效过程。u其次，有了文种，更为公文的有效办理创造了便利条件，因为它可以帮助人们不必阅读全文即可一目了然地了解具体公文的性质、公文对自己行为的影响，从而迅速确定办理这一公文的基本方法、程序与需采取的有关措施。

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.3公文文种的选择2.3.1公文文种选择的基本要求

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.3公文文种的选择2.3.2公文文种选用的依据123根据作者与主要受文者间的工作关系选择文种根据行文目的要求和表现公文主题的需要选择文种根据作者的法定权限选择文种三大依据

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.4常用公文文种及其适用范围2.4.1规范性公文2条例

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.4常用公文文种及其适用范围2.4.2领导指导性公文命令3通报通知

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.4常用公文文种及其适用范围2.4.3公布性公文公告123公报通告

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.4常用公文文种及其适用范围2.4.4陈述呈请性公文请示123报告议案

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.4常用公文文种及其适用范围2.4.5商洽性公文商洽性公文的具体种类主要包括各种函，其特点是：公文是作者意愿的一种郑重、正式的表示，内容涉及一般的具体事123项；作者与受文者之间均以平等协商身份和态度商洽、讨论或转达有关问题及意见；作者对受文者的强制性约束作用的成立一般不以自身的权威为依据或条件，如答复平级或不相隶属机关请求批准的事项，请对方遵行有关要求时，需指明作者的意见和要求均以授权机关的意见或有关法律法规为依据。

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.4常用公文文种及其适用范围2.4.6证明性公文证明信213介绍信协议书

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.4常用公文文种及其适用范围2.4.7其他公文123会议纪要

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.5若干常用公文文种的辨析2.5.1“条例”、“规定”、“办法”间的区别“条例”的主要特点是：所涉及事务和问题的性质更重要；范围比较宽；内容高度概括2；有效的时间与空间范围广13阔；稳定性强；对制定与发布机关的地位有较严格的限制，如行政系统只有国务院有权使用，“国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称‘条例’”；一般属于自主的规范性公文，即自身即可创造新的法律规范。

21世纪公共管理系列教材公文写作与处理2.5若干常用公文文种的辨析2.5.1“条例”、“规定”、“办法”间的区别“规定”的特点是：使用范围广泛，对制定和发布机关的地位无严格限制；