国土空间规划体系下的绿地系统规划创新趋势.docx

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国土空间规划体系下的绿地系统规划创新趋势

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摘要：城市绿地系统规划将不仅只是国土空间规划下的一个支撑工具，将承载起我国人居环境生态建设的重要责任，是城乡人居绿色空间的核心治理平台、城乡生态系统修复保育的支撑平台，同时也是我国生态文明理念践行的空间平台。

关键词：国土空间规划；绿地系统；规划

前言

国土空间规划体系的高品质、高质量、高水平的构建和生态文明的优先建设推动了我国人居生态环境规划结构整体优化和城乡绿色空间的全面整合。而城市绿地系统在整个规划体系中肩负着满足广大居民高品质绿色生活的重要责任，是构建“一优三高”国土空间规划体系的关键环节。在此背景下，对于城市绿地系统的科学规划、完善的功能体系构建、高品质空间营造等提出了更高要求。

1国土空间规划

构建国土空间规划体系是新时代国家空间发展的重大变革，在国家规划体系中具有引领和规范作用，是各类空间开发建设保护活动的基本依据。基于我国基本发展情况，国土空间规划提出了“一优三高”的核心理念。“一优”指生态文明建设优先，加快形成绿色生产方式和生活方式，承担起美丽中国空间保障建设的核心任务。“三高”指引导高品质生活、推进高质量发展、实现高水平治理，以人民为中心，建设高品质绿色空间，满足人民生态福祉需求。通过准确评估，合理规划，促进空间规划转向高质量发展，实现更高的管理水平，为国家空间战略的实施和发展建立可靠的制度机制。

2存在问题

2.1市域层级规划传导失灵

以你为《国家园林城市系列标准》以及《城市园林绿化评估标准》有明确的量化评估标准，因此大多数指标仅限于建成区。大量的实践结果预示着关系到中心城市绿地总量和布局的所有量化指标，例如人均公园绿地，绿地百分比，绿化覆盖百分比等，均得到有效提升，并且它们反映在总体规划和绿地系统规划中。通过制定绿线特别计划可以保证一些重要的绿地建设。绿地系统规划关系到城市和城市群之间以及城市一级的结构性绿地的信息，整个生态系统的保护和重建以及生物多样性保护目标的制定，应该为城市的整体规划“三个区”的界限，为城市空间控制政策的制定贡献了重要的借鉴以及基础依据，可是因为大量的原因，尚未被切实的加入至城市总体的规划之内，也有一些于城市总体规划阶段被任意的改动，传输失败。当前，因为缺少关于上面保护性和结构性绿地的科学管控，以及对城市发展的制约，城乡发展和建设的持续扩散已成为干扰生态环境的重要原因。

2.2区域绿地多头管理缺乏协同

另外，除了城市建设用地外，在一个广泛分布的城市中，区域绿地的内涵还很模糊，管理部门分散，给规划内容的传递和实际操作带来了很大的困难。二零一七年，为了反映生态文明指导下建设用地以外的绿色空间的主动性，系统性和区域性功能，修订了《城市绿色空间分类标准》，取消了“其他绿色空间”的分类。并增加了“区域绿地”，即“它位于城市建设用地之外，具有城乡生态环境和自然文化资源保护，休闲健身，安全保护隔离，物种保护，园林育苗的功能。它由城市建设，林业，环境保护，水务，交通，电力和铁路等不同部门管理，并针对每个专业分别制定特殊计划。难以共享信息以批准和调整各种特殊计划，从而导致规划空间和功能的重叠和环环相扣，以及多头管理，从而降低了区域绿色空间建设的系统性和可操作性，在区域绿地与城市空间整合不足的现状下，城市周边景观资源的价值尚未得到充分利用。

2.3城镇发展重点地区游憩等产品难以供应

符合中十九大的要求“我们国家的社会的核心矛盾已经变为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展二者的矛盾”，此种情况在绿地公园、城市休息区等休息、生态、艺术、产品健康的提供上也展现非常明显。绿地生态空间的发展重点就是区域间大量的绿地的增长落后于需求的提升。当下大量的城市都具有不是城市建设绿地的公园、休息区域，但是对于规划上都是自己发展，自己经营，自生自灭，没有保护和制约；城市得到建设用地之中的绿地升天空间破碎不堪、功能的分配同空间布局缺乏科学性、设施老旧，绿地规划千篇一律的现象很明显。

3绿地系统规划策略

3.1规划原则

（1）全域统筹原则

选择我们国家的国土空间的基础资料当成参考，整体考虑当下城市以及乡镇的绿地生态系统的发展状况和应用的现状，把山川河流，森林，田野，江河等水系的基本的自然资源添加至规划的系统之中，打造全域的统一规划，大量的资源科学的结合到一起，组成层次众多的绿地体系，以达到可持续发展当成方向。

（2）生态效益优先原则

选择生态文明的理念当成理论，选择生态学和统计学等必威体育精装版的研究成果，关心自然资源恰当使用、管控好城市开发的交界、确保绿地生态空间系统性不被破坏，综合实际情况降低城市环境的质量，优化城市的生态环境。

（3）绿地功能丰富原则

整体分析城市发展规划的具体状况，根据国