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公文写作实务2017年6月

1.党政机关公文处理工作条例（中办发〔2012〕14号）2.党政机关公文格式（GB/T9704—2012）3.标点符号用法（GB/T15834）4.国务院办公厅关于加强对行政机关公文中涉及字母词审核把关的通知（2010年4月）5.关于印发报送市政府公文质量检测办法（试行）的通知（广安府办函〔2015〕169号）

公文种类六公文格式大行文规则公文拟制公文办理版块公文管理

第一版块公文种类1.决议2.决定3.命令（令）4.公报5.公告6.通告7.意见8.通知9.通报10.报告11.请示12.批复13.议案14.函15.纪要

1.决议适用：会议讨论通过的重大决策事项。特点：受文主体的普遍性行文客体的重要性（重要工作、重大事项）行文程序的规范性（需经组织程序、集体讨论、表决）行文效力的长期性（具有战略性、长期性、稳定性）例子：1.中国共产党第十七次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议2.第九届人民代表大会第五次会议关于政府工作报告的决议

2.决定适用：对重要事项作出决策和部署，奖惩有关单位和人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。特点：发文主体的广泛性行文客体的灵活性行文效力的约束性（有关组织和个人应当遵照执行）例子：1.国务院关于投资体制改革的决定（执行类）2.关于表彰先进工作者和先进集体的决定（奖惩类）3.关于撤销XX县人民政府给予XX行政处罚的决定（撤销类）

3.命令（令）适用：公布行政法规和规章，宣传施行重大强制性措施，批准授予和晋升衔级，嘉奖有关单位和人员。特点：发文主体的限定性（依法具有相应职能和权限的行政机关或法定代表）行文客体的严肃性（使用审慎，不轻易发布）行文效力的强制性（一旦发布，必须执行，令行禁止）例子：1.XX市徒弟征收补偿安置办法第43号令（发布令）2.XX市人民政府XX军分区冬季征兵命令（行政命令）3.国务院关于XX晋升海关副总监关衔的命令（授衔令）4.中央军委关于给XX省公安消防总队记一等功的命令（嘉奖令）

4.公报适用：公布重要决定或重大事项，如会议公报、联合公报、统计公报、环境公报。特点：发文主体的多样性（发文的单位级别高）行文客体的重要性（党内外、国内外普遍关心）行文行为的公开性（影响面广、透明度高）例子：1.中美联合公报2.中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报

5.公告适用：向国内外宣布重要事项或法定事项，涉及国家政治、经济、文化、军事等。特点：发文主体的特定性（只限行政机关和被授权部门）受文主体的广泛性（面向社会各界）行文客体的权威性（宣布后要遵照执行）行文行为的公开性（通过报纸、网络、电视等发布）强调：不能乱用和滥用。把公告当作启事、声明、广告用，以为公告就是公开告知有关事项，如声明某业务与本单位无关，揭露有人冒充某报记者行骗，也用“公告”；

6.通告适用：在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。特点：受文主体的广泛性（直接向社会大众发布）行文目的的告知性行文语言的通俗性（语言明确、流畅、易懂）发文行为的公开性例子：1.关于XX省政务服务中心正式对外办公的通告（周知类通告）2.关于加强春节期间XX地区安全管理的通告（执行类通告）注意：通告的制发主体没有限制，内容的重要性低于公告。

通告与公告区分点通告公告一般事项重大事项国内外本区域、本系统、本单位具有一定管理权限或管理职能的党政机关地位较高机关

7.意见适用：对重要问题提出见解和处理办法。特点：行文主体的灵活性（可上行文、平行文、下行文）行文客体的重要性（重要问题，特别是新问题）行文目的的针对性（提出意见和建议）发文效力的相对性（若是下行文，应遵照执行）例子：1.XX市人民政府关于促进经济平稳较快发展的意见（下行文）2.XX市财政局关于XX经费的审核意见（报市政府，上行文）3.XX市人民政府关于XX大桥选址的意见（送省高速路总公司，平行文）

意见写作要点作为上行文：属于请示性意见，写法同请示。上级机关应作出处理或予以答复。作为下行文：对贯彻执行有明确要求的，应遵照执行；无明确要求的，参照执行。作为平行文，提出意见供对方参考。写法相当于函。

8.通知适用：发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。特点：行文客体的广泛性（使用频率高）行文行为的专项性（遵循一事一通知的原则）种类：①印发、批转、转发类②指示类③知照类④事务性通知⑤任免类

（1）印发、批转、转发类通知适用：印发本级机关、批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文。这类通知的对象是通知的主体，不能视为附件。例子：a《XX省人民政府办公厅关于印发XX省人民政府新闻发布会制度的通知》b《XX省人民政府批转省信息产业厅关于进一步加强我省软件产业发展意见的通