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预算绩效管理下事业单位成本核算体系的构建路径

孙 萌

郑州财税金融职业学院

摘 要：预算绩效管理的实施既是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，又是财税体制改革进一步深

化、现代财政制度建立的重要内容，对财政资源配置的优化与公共服务质量的提高均具有积极的意义。为确保预算资

金的合理支出，充分发挥预算绩效管理的作用，各事业单位均应在成本核算过程中，将业务活动所涉及的各项费用转

化为预算绩效管理所需的成本信息，以满足其信息需求，提高管理效率。预算绩效管理的优化能促使事业单位提高对

成本信息的标准与要求，助推事业单位成本核算体系的良好构建。基于此，就预算绩效管理下事业单位成本核算体系

的构建展开思考。

关键词：预算绩效管理；事业单位；成本核算体系

0 引言民生、改善民生的目的。由于国家财政支出有限，无

长期以来，事业单位业务活动运营所需的资金法满足所有单位的所有需求，所以需要各事业单位

绝大部分来自国家财政拨款，导致一些事业单位为通过预算绩效管理，对年度发展目标进行仔细分析

追求社会公益效率而忽视经济效益，在预算资金的和认真规划，将有限的资金用在刀刃上，从而提高

使用中出现不合理的开支。为整治事业单位资金浪预算资金的使用效率，规避浪费，这既提高了事业

费行为，提高成本效益，硬化责任约束，中共中央、单位对预算资金的管理水平，又增强了事业单位的

国务院早在2018年9月、2019年12月相继发布了自我约束力。

《关于全面实施预算绩效管理的意见》《事业单位成1.2 接受外部监督与评价，增强责任意识

本核算基本指引》，旨在厉行节约，杜绝浪费，并以强化预算绩效管理是推动国家治理能力与治

此为突破口，推动财政资金聚力增效，节约公共资理体系现代化的必然要求，预算管理内容、成本信

源，切实做到花钱必问效、无效必问责。全面推进预息的公开透明化能让事业单位更加有效地受到外

算绩效管理的高效实施，最大限度地发挥绩效预算部监督。事业单位每年的财政支出要与其产出或取

管理的作用，离不开绩效信息的支撑。这就需要事得的成果挂钩，上一年预算绩效管理的表现与最终

业单位努力探索成本核算体系构建的优化措施，将结果会对下一年的预算安排产生直接影响。这样一

本单位业务往来与经济活动中涉及的各项费用转化来，事业单位才能谨慎申请预算资金，落实花钱必

为成本信息，作为绩效评价的基础，更好地满足预问效、无效必问责的要求，增强对预算资金使用的

算绩效管理对绩效信息的需求，真正体现预算绩效责任意识，更好地服务社会、服务人民。

管理的价值，确保预算资金的合理使用。2 预算绩效管理下事业单位成本核算体系的构建

1 事业单位预算绩效管理的意义路径

1.1 合理配置有限的财政拨款，提高预算资金使2.1 遵循成本核算原则

用效率预算绩效管理下事业单位成本核算体系的构

事业单位的预算绩效管理是优化资源配置的建需要遵循全面性、特殊性、可操作性原则。全面性

有效举措，加强预算绩效管理，可以提升社会经济即无论是成本核算的目标和对象、核算基础，还是

效益，更好地发挥公共财政的职能作用，达到保障成本项目、成本核算采取的技术方法、核算报告的

基金项目：2022年河南省软科学项目“DRG付费体系下河南省公立医院成本核算问题研究”（项目编号：222400410628）。

Aug.2023ContemporaryAccounting157

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编制等，均应系统、全面；特殊性意味着事业单位应其次，采用综合应用技术方法。成本核算不仅

根据本单位特点与具体要求有的放矢地构建成本仅是计算成本费用的支出，还应将其分配至相应的

核算体系，确保内外部人员均能获得所需的成本信