宜居城市评价的指标体系.docx

??

?

??

宜居城市评价的指标体系

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

宜居城市评价指标的选择是准确分析和判断不同空间尺度的宜居城市发展水平的关键。因此，宜居城市评价指标的遴选要体现客观性、可靠性和数据可获取性等基本原则。同时，也要考虑城市和区域的特性和居民所关心的要素。其中，居民的选择和判断虽然具有一定的主观性，即随着人们的知识、经验和价值观的差异而有所不同，但是，从总体来看，居民的选择和判断中蕴含着一定的客观性。因此，它们对宜居城市的评价具有重要的实际意义，同时，这也是“以人为本”思想的具体体现。在充分了解和分析居民判断的同时，还需要分析和评价构成宜居城市的客观实体环境状况，选取能够准确表述宜居城市现状和问题的指标，这对把握宜居城市具有同样重要的意义。只有把宜居城市的主观评价和客观指标有机地结合起来，建立一个统一的综合评价指标体系，才能准确地勾勒出城市的宜居水平、目前存在的问题和今后的发展方向。

第一节宜居城市评价指标的选取原则

宜居城市是指适宜人类居住和生活的城市。适宜人类居住的城市不仅要具有优美、整洁、和谐的自然和生态环境，也应该有安全、便利和舒适的社会人文环境，只有同时具备这两个良好的环境才可称为宜居城市。因此，选取对宜居城市的评价指标应该考虑到以下几个方面：一是评价宜居城市的指标既要包括自然和生态环境指标，也要涵盖人文和社会环境指标；二是由于不同空间尺度下，宜居城市评价的重点不同，所以在选择评价指标时要充分考虑空间尺度的影响；三是城市是一个复杂的系统，评价指标也应该是有体系的，包括不同的子系统；四是不仅要包括能够反映宜居城市的客观环境指标，也应该包括能够体现居民对宜居城市的主观评价的指标。

按照上述基本准则，我们认为，选择宜居城市的评价指标应该遵循五条原则。

一全面性原则

所选择的指标尽可能全面地反映构成宜居城市的不同环境要素的水平。所选择的指标能够比较全面地刻画构成宜居城市的自然和生态环境要素，也能够反映人文要素和城市特有的风格。同时，能够比较准确地反映居民对不同环境要素的喜恶、满意与不满意等心理判断的结果。选取指标的全面性是检验评价结果是否具有科学性的关键，但指标选择不能太繁琐，同时也要比较容易获取。否则，尽管设计得完善、精致，但难以实施，也没有实际意义。

二层次性原则

所选择的指标尽可能反映不同空间尺度的宜居城市水平。宜居城市的空间尺度可分为城市、城市内不同地区、居住区等不同空间尺度。对于城市水平的宜居城市评价指标主要侧重宏观指标，包括城市气候条件、生活费用、经济水平、就业状况、犯罪与治安、医疗和学校状况、交通状况、城市风格等。城市内部区域水平的宜居城市评价指标要相对具体，需要刻画出对居民日常行为活动影响显著的因素，包括出行、购物、就医、子女上学、绿地和开敞空间等；对于居住区水平的宜居城市评价指标则需要进一步细化，除影响日常行为活动的要素外，还包括建筑物本身的质量和风格、邻里关系等指标。

三系统性原则

在评价指标体系中，每项指标都应该独立地反映不同空间尺度的某一个方面或不同层面的宜居城市水平。各指标在相互独立的同时，又相互联系，共同构成一个有机的整体，使评价结果可以全面地反映宜居城市整体效果及其综合水平。如自然环境可分为反映气候状况的、生态和环境的、山水景观的要素，而反映气候状况的要素又可分为常年平均温度、适宜居住的温度和晴朗天气的百分比等。应该系统地对不同要素分别进行评价，再根据各个子系统的结果进行综合评价。

四科学性原则

评价指标的设计必须建立在科学的基础上，客观如实地反映不同空间尺度的居住环境水平。同时，在科学的基础上尽量简洁，评价指标不必过于繁琐，达到能够比较全面地刻画居住环境的现状和可能的发展趋势即可。不论是客观指标还是主观指标都应该可量化，对于评价指标中的定性指标，也应该尽量通过科学的分析使之量化。这不但有利于运用计算机进行分析与处理，更有利于衡量被评价对象与目标的差距。

五可比性原则

评价指标应使用统一的衡量标准，尽量消除人为的可变动因素的影响，使评价对象之间存在可比性，进而确保评价结果的准确性。指标体系应尽可能地选取具有相对意义的指标，如百分比、比率等，使指标同时具有横向与纵向的可比性。

根据上述原则，我们重点对构成宜居城市的核心要素，即城市的安全性、健康性、生活方便性、居住舒适性、出行便捷性的评价指标进行了设计。

第二节宜居城市的客观评价内容和指标

宜居城市的客观评价重点是对构成城市的实体环境因素，如灾害预防系统和紧急避难设施、交通线路、交通设施、绿地、商业设施、教育设施、医疗设施、娱乐设施、建筑密度、开敞空间、垃圾处理、街区整洁程度等进行数量和质量的客观评价。目标是分析城市和城市中不同区域的宜居水平，为城市建设和发展提供科学依据（见