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中国基础教育发展概况

一、基础教育发展概况我国基础教育包括幼

儿教育、小学教育、普通中等教育。1949年以前，中

国的基础教育十分薄弱，教育发展最高年的1946年，全国

只有幼儿园1300所，小学28.9万所，中学4266所。1949

年中华人民共和国成立后，中央和地方各级政府非常重视

发展基础教育，投入大量的人力和财力普及教育。特别是

1978年改革开放以来，中国的基础教育事业进入了一个新

的发展时期。1985年中共中央发布的《关于教育体制改革

的决定》中提出了“实行基础教育由地方负责，分级管理的

原则”，从而极大地调动了地方各级政府，尤其是县、乡两

级政府办学的积极性。1986年全国人民代表大会颁布《中

华人民共和国义务教育法》，使中国的基础教育走上了法制

的轨道。1993年中共中央、国务院发布《中国教育改革和

发展纲要》，明确了到本世纪末中国基础教育的发展方向和

基本方针。1999年初国务院批转了教育部制定的《面向21

世纪教育振兴行动计划》，这一计划是教育战线落实“科教兴

国”伟大战略的具体举措，是在落实《中华人民共和国教育

法》及《中国教育改革和发展纲要》基础上提出的跨世纪

教育改革和发展的施工蓝图。6月，中共中央、国务院发布

了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，为构

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建21世纪充满生机活力的具有中国特色的社会主义教育体

系指明了方向。新中国成立50年来，中国的基础教育

事业取得了巨大成绩。截止到1998年底，全国已有幼儿园

18.14万所，在园幼儿2403.03万人；有小学60.96万所，

在校学生13953.80万人；普通初级中学63940所，在校生

5363.03万人；普通高级中学1.39万所，在校生938万

人；有特殊教育学校1535所，在校生35.84万人(其中在普

通学校附设特殊教育班及随班就读学生22.55万人)。

二、基础教育的管理体制基础教育实行在国家宏观指

导下主要由地方负责、分级管理的体制。国家教育部负责

制定有关基础教育的法规、方针、政策及总体发展规划和

基本学制；设立用于补助贫困地区、民族地区、师范教育

的专项基金；对地方教育部门工作进行监督指导等。

省级政府负责本地区基础教育的实施工作，包括制定本地

区基础教育发展规划和中小学教学计划，组织对本地区义

务教育的评估和验收；建立用于补助贫困地区、少数民族

地区的专项基金，对县级财政教育事业费有困难的地区给

予补助等。县(市、区)级政府在组织义务教育的实施方

面负有主要责任，包括统筹管理教育经费，调配和管理中

小学校长、教师，指导中小学教育教学工作等。乡级政府

负责本辖区义务教育的落实工作。国家鼓励社会各界

共同参与中小学(幼儿园)的办学及管理，逐步形成以政府办

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学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同

发展的办学体制。倡导中小学校(幼儿园)同附近的企事业单

位、街道或村民委员会建立社区教育组织，吸引社会各界

关心，支持学校建设。三、幼儿教育中国幼儿